全域升级“智慧礼堂”。推进文化礼堂数字化改革,引进语音识别、触摸控制、人体感应、虚拟现实等科创技术,打造集交互体验式、智能联动式于一体的设备系统,完善互动直播、政策解读、便民服务、医疗咨询、志愿服务、影视阅读等涉及民生、政务、志愿等公共服务事项,为农民群众提供丰富多样、智能便捷的服务内容。加强数智应用体系建设,推进文化智融、整体智治,争取在整体智治系统集成上领跑竞跑。

  (六)实施强村富民行动,打造城乡融合共富乡村示范

  推进共同富裕新举措,促进先富带后富。统筹推进城乡公共服务均等化,畅通城乡资源双向流动,基本实现人的全生命周期公共服务优质共享,让农村越来越成为人民安居乐业的幸福家园。

  1.促进农民增收致富

  多路径增加农民收入。推广海丰花卉“公司 农户”兴产增收模式,吸引分散的农户小生产参与到社会化大生产的现代农业生产当中,推广兴产增收模式,切实增加农民工资性和经营性收入。增盘活闲置宅基地、房屋等资产资源,引导农民采取产权入股、租赁、托管等方式与社会资本开展合作经营,促进资源变资产、资金变股金、农民变股东,提高农民财产性收入。建立健全农民收入持续增长的新机制,完善促进低收入农户稳定增收的长效机制。着力提高精准帮扶质量,提升低收入农户增收能力和自我发展能力,城乡收入差距进一步缩小。到2025年,城乡居民收入倍差缩小至1.63以内,农村居民人均可支配收入达66800元。

  建立推动共同富裕机制。构建多元化共同富裕机制,真正让乡村振兴惠及民生。完善联农带农机制。推广农合联、土地经营权入股等模式,引导各类经营主体与农户形成“风险共担,利益共享”的经营共同体,让农民分享产业化经营增值收益,促进农民持续增收。完善农合联运行机制。鼓励农民专业合作社组织通过组建合作联社,抱团生产经营,打造农民共建共享,共创共富的利益共同体,以全产业链为载体,发挥农合联“联农带农”的功能,引导产业链上不同环节主体相互参股,构建全产业链条利益共同体,实现二三产业价值向一产“回流”,让农民成为直接受益者。完善股份合作机制。推进以赋权活权为重点的体制机制创新,探索股份重组、继承、抵押、担保、有偿退出等机制,探索股份合作,支持企业及合作社采取入股分红,二次分配等形式,让农户分享加工流通环节的收益。

  2.推进乡村人才振兴

  深入实施“两进两回”行动,引导乡贤、青年到农村创新创业,支持大中专毕业生、退役军人、科技人员和工商业主等入乡创业,建设创业园、创业孵化基地。建立健全乡村招才引智、招商引资和乡村人才振兴体制机制。加强乡村人才培育,推进“三乡三创”、青年企业家驻村服务“星火计划”,实施“青柯创梦”行动,推进人才、资本、科技“上山下乡”。实施农民素质提升工程,加强农村实用人才和高素质农民培训,培养一批乡土人才、乡村工匠、文化能人、手工艺人等能工巧匠,农村电商人才、农家乐经营人才等乡村服务业人才。

  3.壮大村级集体经济

  鼓励金融机构创新集体经济“造血”项目支持方式,开发“扶村贷”“强村贷”等金融产品。进一步加强“强村消薄”基金运营管理,扩大基金规模。成立南部山区产业发展扶持基金,奖励南部山区引进区域协作、美丽乡村、养老健康、研学游、外贸、仓储、民宿、总部经济、税源经济、电商、中药材等项目,促进南部山区开发。鼓励村集体创办服务性实体,发展现代服务业,开展代育代耕代种代收、统防统治、烘干储藏、集中运输等综合性有偿服务,为各类新型农业主体提供产前、产中、产后服务。支持村集体以股份经济合作社或创办公司实体的方式,承接村内环境卫生保洁、公路绿化管护、河道保洁、物流服务、社区服务等项目,增加集体收入。支持村集体成立各类劳动服务公司,提供保姆、月嫂等各类劳务中介服务,打造劳务品牌。到2023年底,所有村集体经营性收入达到65万元以上。村均年集体经济总收入达到750万元以上、村均年经营性收入达到350万元以上。

  强化农村集体“三资”管理。严格落实村级重大事务“五议两公开”制度,全面推进村居“三务”公开数字化,规范“小微权力”运行,健全村民参与村级“三资”日常监管和民主决策长效机制。加强“一肩挑”后财务监督,推进村干部离任审计,按照“每年审一批,三年审一轮”的原则,做到审计100%覆盖。推行村级集体经济组织统一收据和务工单数字化管理,提高村务支出的透明度,杜绝不合理不规范的开支,提升监管水平和效率。

  4.推进城乡公共服务同质同标

  完善人的全生命周期民生服务,加大教育、医疗、养老、体育等公共资源的优质均衡供给,推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨,加快推动教育卫生、健康养老、文化体育、社会保障等基本公共服务城乡同质同标。推进教育资源优质均衡发展。推进教育资源优质均衡发展,深化“县管校聘”管理改革,促进优质教师资源、管理资源向乡村、薄弱学校倾斜,提升农村学前教育水平,实现等级幼儿园覆盖面达100%。推动区级优质医疗资源规范下沉。加强规范化村卫生室建设,强化乡村医生队伍,推广柯桥区“村医”定向培养创新模式,促进优质医疗资源向农村配置,建成“20分钟乡村医疗圈”,实现规范化村卫生室达80%以上。完善农村居家养老服务体系。推进镇街示范型居家养老中心争创星级品牌,加强农村居家养老服务照料中心建设,完善健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护等老年健康服务。有序推进“老年食堂”建设,扩大村老年人助餐、配送餐服务覆盖,实现老年人助餐、配送餐服务覆盖实现50%以上。推动全民健身与全民健康融合发展。以打造“10分钟健身圈”为目标,完善农村体育健身设施,完善提升就近就便多功能运动场和体育设施,发挥好文化礼堂、篮球场、笼式球场、“八个一”工程综合效应,逐步提高农村人均体育场地面积。完善农村生活配套。推动农村“村综合服务社”、“邮政小商超”、瑞丰“丰收驿站”等农村商业服务、金融网点改造升级和服务拓展,打造“30分钟乡村生活圈”。加强农村社会保障。深化城乡居民基本医疗保险制度建设,扩大大病保险范围、提高保障金额、扩大最低生活保障覆盖面,完善农村社会救助制度。加强对低保家庭、低保边缘家庭、困难残疾人、困难失能失智老年人等各类特殊群体进行精准救助,加强对农村留守儿童、妇女及老年人关爱服务。

  5.推进城乡基础设施同规同网

  高水平推进“四好公路”建设,实施“路网改造攻坚行动”、“等外公路提升行动”,推进低等级公路提升,完善村内通户支路和停车场(位)。推进农村饮用水达标提标行动。提升农村抵御重大自然灾害能力,实现各村避灾场所、防灾设施、应急预案全覆盖。建立城乡基础设施一体化管护机制,提高管护标准,保障管护资金,落实管护责任。到2025年底,“四好公路”覆盖率达100%,农村公路延伸500公里,农村饮用水达标人口覆盖率达99%以上。

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