“十三五”期间，嘉兴市按照“总量控制、优化布局”的原则，在满足经济发展、道路建设和机动车辆增长需要的同时，成品油零售市场得到有序发展。但也存在着一些需要解决的问题：
(一)加油站点空间布局不均衡
从整体来看，现阶段全市加油站基本能满足机动车燃料需求，但从整个市域范围来看，加油站的选址布点存在分布不均衡的情况。一般中心城区、中心镇人口众多，经济发达，机动车保有量相对较高，成品油需求高，属地政府和成品油企业参与加油站建设热情更高，区域内加油站密集，存在“扎堆”现象。一些相对偏远的乡镇和道路则由于机动车保有量低、区域机动车流量低等原因，区域内成品油布点少或者没有布点，区域内用油需求较难满足。
(二)加油站点项目落地难度增大
部分规划布点落地难度大，尤其是迁建项目。伴随城镇建设步伐加快和环境整治力度加大，涉及需迁建或关停的加油站(点)数量逐渐增多，在具体项目实施过程中，由于土地出让、关停补偿等各种原因相互影响，各方工作协调难度较大，造成列入迁建的项目难以落地，个别迁建站点建设项目推进周期长达3-5年，甚至更久，导致布点规划执行率偏低。
(三)加油站点服务对象产生偏差
城区加油站及主要公路加油站由于人口或机动车流量密集，经营情况较好，营业收入指标良好，经营者会主动增加基础设施投入，提升加油站服务品质和能力。部分加油点由于位置偏僻、经营品种单一等原因，经营状况不佳，经营设施老化，服务品质不佳，导致经营情况进一步下滑，形成恶性循环。日常成品油消费中，排除明显的价格差异外，大多数消费者更倾向于服务品质佳的加油站点，对服务品质的需求可能更高于价格、距离等因素，导致未能实现加油站布点规划设定的服务对象初衷。
(四)部分加油站点承载能力不足
部分加油站存在承载能力不足的问题，尤其是个别城区加油站，人、车流量高，但占地面积、加油设备等数量远小于同等级的公路加油站，在城区上下班高峰期间，加油站难以承载巨大的车流，加油车辆排队至交通主干道成为常态，严重影响交通运行，交通事故风险隐患极大增加。
三、“十四五”时期面临的形势
(一)市场准入进一步开放，经营竞争日趋激烈
2019年8月，国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，提出“扩大成品油市场准入”，稳定大中型城市汽油消费和公路物流柴油消费，拉动非油消费，促进流通新业态、新模式发展，推动传统流通企业创新转型升级和降低经营进入门槛，推动油品零售向多元化和微利化转变。2020年7月，商务部废止《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》，同年12月，出台《石油成品油流通行业管理工作指引》，体现成品油市场化进程加速推进，政府的角色也将发生转变，更偏重于监管等环节。汽、柴油购销价格逐渐放开，油品价格的信号功能加强，大型国有石油石化企业等单位也逐渐放开对外采购以应对竞争，从长远来看，资源采购更加灵活，有利于资源合理配置，但对经营者也提出了更高要求。
(二)长三角一体化纵深融合，城乡销售网络协调发展
“十四五”期间，长三角一体化进入纵深融合发展阶段，一体化机遇的红利持续释放，嘉兴城乡统筹水平将稳步提升。嘉兴具有承接上海“溢出效应”的天然区位优势，随着沪杭发展轴、通苏嘉发展轴、甬嘉湖发展轴建设，“三纵三横七连”的高速公路网络铺设以及“一环十一射五连一通”快速通道系统构建完善，结合海河联运快速发展，逐步完善消除交通堵点，地区内外群众交流、货物输送和经济往来都将更加密切，城乡一体化水平将不断提升，将有力促进成品油销售网络协调发展。同时，一批扩大内需、拉动消费、保障民生的重点工作和重点项目实施，需要建立与社会经济发展相适应的成品油零售体系，以满足城乡成品油市场消费的需求。
(三)能源结构持续优化，成品油需求逐步见顶
围绕党中央2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的总体目标，替代燃料规模将逐年加大，2019年中国各种替代燃料合计替代汽柴油约3600万吨，占汽柴油表观消费量的13%，预计2025年替代量在5600万吨左右，占汽柴油消费量的20%以上。中国电动力使用量显著增长，氢能源崭露头角，至2030年，如果电动汽车、氢能源汽车推广目标均能实现，燃料乙醇、生物柴油、燃料甲醇、煤制油使用量平稳增长，那么替代总量将达到1.2亿吨左右，占全国汽柴油消费量的40%以上。此外，汽车电动化是必然的发展趋势，氢能源是构建清洁、低碳能源系统的必选路线，二者应用程度将共同影响消费柴汽比。从中长期看，我国成品油市场需求增速将逐步放缓，“十三五”(2016-2020年)期间柴油消费进入回落前的平台期，汽油消费也将在2025-2030年达峰。
(四)新能源政策延续创新，燃油车替代趋势加速
2020年4月，财政部、工业和信息化部、科技部、国家发展和改革委员会发布《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(财建〔2020〕86号)，文件明确将新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限延长至2022年底，平缓补贴退坡力度和节奏，原则上2020-2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%、30%;在公共交通等领域，文件明确2020年补贴标准不退坡，2021、2022年补贴标准在上一年基础上分别退坡10%、20%。在该政策的支持下，中国新能源汽车产销量有望持续提升，加速清洁能源车对传统燃油车的替代。
四、“十四五”成品油需求预测分析
(一)加油站销售量增长预测分析
“十三五”期间，全市加油站成品油销售量，年均增长率为12.3%。分油品种类计算，“十三五”期间，汽油销售量年均增长率为13.1%，柴油销售量年均增长率为11.1%，保持较稳定的增长态势。但是，受2016年全市大力推进黄标车和老旧机动车淘汰工作影响，机动车保有量较2015年有明显下降，2016年成品油总销售量较2015年同比下降31.62%，直至2020年，成品油销售量较2015年仅增长8.8%，其中汽油销售量增长24.9%，柴油销售量下降10.6%。
“十三五”期间，机动车成品油消耗增量主要集中在汽油上，柴油增量放缓，在此基础上，考虑到机动车政策变化、经济增速放缓和新能源车逐渐普及的综合情况，预计“十四五”期间柴油销售量期中可达到瓶颈，汽油销售量因新能源机动车逐渐普及，增速会有所放缓。成品油销量年均增长率将在3%-5%左右，到2025年成品油零售总量将会达到220万吨左右。
(二)成品油零售企业需求预测分析
加油站经营水平指标应保证平均单站加油量不低于目前平均水平，并逐年有所提高。截至2020年底，嘉兴市已建成投入使用的加油站(点)共470个，当年销量为180.72万吨，考虑个别加油站的停业、歇业以及加油站改造等因素，正常营业加油站数量按总数量的95%计算，到2020年单站平均销量约4047吨。“十四五”期间，鉴于全市成品油消费弹性系数、加油站经营、管理水平以及天然气等清洁能源替代率的提高，年均单站加油量按4%递增进行测算，预计2025年平均单站年成品油销售量约4923吨左右，根据成品油销售量预测结果，2025年全市需要陆上加油站447个(不含高速公路加油站)。