(二)面临形势
1.国家提出碳达峰碳中和目标对能源发展提出了绿色低碳新要求
一方面，在全球推动应对气候变化等因素共同作用下，世界能源清洁低碳发展大势已成，我省也将迎来国家清洁能源示范省创建收官期，清洁能源发展将迎来新的发展机遇。嘉兴市清洁能源发展一直走在全省前列，光伏等清洁能源产业链也较为完备，具有较好发展基础，在新的发展机遇下，可以实现更高质量发展。另一方面，在碳达峰碳中和的目标要求下，嘉兴市也将面临能源双控约束趋紧，能源系统加速转型带来的用能成本上升，能源低碳转型要求更高等新挑战，嘉兴市可再生能源资源禀赋有限，新能源发展制约较多，产业结构依然高耗能偏重，加快实现能源结构大幅度低碳转型难度较大。
2.嘉兴打造市域现代化先行市为能源转型发展提供了新动力
“十四五”时期，嘉兴市积极落实省委提出的打造推动长三角一体化发展中的新增长极、绿色低碳循环城市等要求，深化全面融入长三角一体化发展首位战略，实现经济发展质效新跨越，打造社会主义现代化先行市。经济高质量发展带动了能源消费需求增长动能转换，提升了高效用能比例，对能源高质量、智能化、数字化服务与保障也提出了新要求，为能源转型发展提供了新动力。长三角一体化发展也将促进长三角地区能源领域更大范围、更高水平和更深层次的开放合作，加大能源互联互通互保格局，为嘉兴市能源安全提供了多重保障。
3.能源体制改革和科技创新为能源高质量发展带来了新机遇
“十四五”时期，随着能源体制改革向深水区迈进，加快构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，创新能源科学管理模式，建立健全能源法治体系。浙江省能源体制改革走在全国前列，“十四五”期间将继续深化能源要素市场化配置，深化电力、油气体制改革，优化能源要素配置，进一步突出能耗双控机制，推进能源要素市场化改革，将为嘉兴可再生能源发展、能源输配环节优化、能源价格市场化等带来新的发展机遇。同时随着新一轮科技革命和产业变革加速推进，电化学储能、氢能、第四代核电等技术不断突破，带来能源新产业新业态新模式蓬勃发展，为嘉兴能源发展提供新动力。
4.能源加速低碳转型对能源安全保障产生了新挑战
“十四五”期间，清洁能源尤其是可再生能源的占比将进一步提高，能源安全保障将从传统化石能源安全供给保障过渡到清洁能源安全供给保障。受全省电力紧平衡影响，“十四五”时期特殊时段局部地区可能面临供电短缺风险。而风光等可再生能源本身供给不稳定，以新能源为主体的新型电力系统尚未建立健全，将对电网安全运行带来较大挑战。
二、总体要求和发展目标
(一)指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持新发展理念，紧紧围绕“四个革命、一个合作”能源安全新战略和碳达峰碳中和目标要求，以清洁、低碳、节约为发展导向，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，着力转变能源生产消费模式，推动能源发展质量变革、效率变革、动力变革，实现能源高质量发展，为嘉兴打造成为推动长三角一体化发展中新的增长极、绿色低碳循环城市和共同富裕先行地提供坚实基础。
(二)基本原则
坚持清洁低碳。紧紧围绕碳达峰碳中和目标要求，以能源绿色低碳发展为引领，全面推动全社会节能和能效提升，大力发展可再生能源，提高化石能源利用效率和清洁化水平，重点推进区域供热低碳化，积极引导产业绿色发展，构建能源绿色生产和消费体系，提高能源生产率，力争实现主要能源增量需求通过非化石能源满足。
坚持安全多元。坚持集中式、分布式并举，形成安全多元的能源供给新格局。统筹火电、核电、可再生能源发电等电源发展，增强电力系统的稳定性。立足长三角能源高质量一体化发展，健全多元市场供应体系，促进天然气资源多元化供给。
坚持创新融合。突出科技创新第一动力，以数字化改革为牵引，以绿色低碳、智慧互联为方向，分类推进技术创新、产业创新、商业模式创新，推进能源与数字技术、信息技术深度融合，鼓励能源基础设施跨界融合发展，创新综合能源服务等能源利用模式，把能源技术及其关联产业培育成带动产业升级的新增长点。
坚持惠民利民。以人民为中心，推动电、气、热、冷等多品种能源供应，扩大清洁电力、天然气等清洁能源利用范围;加快综合供能服务站、充电桩等新能源基础设施布局，提升能源普遍服务质量和水平。加强能源市场监管和运行平衡调节，合理控制民生用能成本，满足人民对优质优价能源的需求。
(三)发展目标
全方位构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，能源结构进一步优化，能源保障能力进一步增强，能源效率进一步提高，能源数字治理水平进一步提升，为嘉兴市实现碳达峰奠定基础，更好地支撑经济社会高质量发展。
能源总量目标。到2025年，全市能源消费总量控制在2570万吨标煤以内，“十四五”时期年均增长3.3%;全社会用电量达到707亿千瓦时，“十四五”时期年均增长5.2%，全社会用电负荷1362万千瓦，“十四五”时期年均增长5.7%。
能源供应保障目标。到2025年，全市境内电力装机容量达到1870万千瓦左右，天然气储气能力达到1.22亿立方，新型储能装机规模达到11万千瓦，尖峰负荷响应能力占全社会用电负荷比例达到5%。
能源绿色转型目标。
——能源消费结构。到2025年，天然气消费量达到25.8亿方，年均增速10%;石油及制品消费量190万吨，年均增速0.53%;地方煤炭消费完成省下达目标;电能在终端能源消费占比达到62%左右。可再生能源消纳责任权重完成省下达目标。
——能源生产结构。光伏装机达到470万千瓦，风电装机达到72.3万千瓦。可再生能源发电装机占比达到25%以上。
能效提升目标。到2025年，单位地区生产总值能耗强度、单位地区生产总值碳强度达到省下达目标要求。火力发电(不含统调电厂)供电煤耗降至305克标煤/千瓦时以内。
能源创新目标。重点突破氢能、新能源等领域关键核心技术2项左右，新增能源科技创新平台1个以上，新能源装备产业不断壮大;新型储能装机规模达到10万千瓦;建成源网荷储一体化、虚拟电厂等新型电力系统建设试点2个。
表2-1 嘉兴市“十四五”能源发展主要目标
分类 序号 指标 2020年 2025年 年均增长 属性
能源总量目标 1 能源消费总量(万吨标煤) 2181 2570 3.3% 预期性