缙云县“十四五”文化旅游和体育事业发展规划
(发布稿)
缙云县文化和广电旅游体育局
二〇二一年七月
目 录
一、规划总则 2
(一)规划性质 2
(二)规划范围 2
(三)规划期限 2
(四)规划原则 2
(五)规划依据 3
(六)规划及相关文件衔接 6
二、发展现状与背景 11
(一)“十三五”时期发展成绩 11
(二)“十三五”时期存在问题 16
(三)“十四五”时期发展机遇 17
(四)“十四五”时期发展挑战 20
三、发展定位、目标与战略 21
(一)指导思想 21
(二)发展定位 22
(三)发展目标 23
(四)发展战略 25
(五)重大任务 26
四、优化空间发展结构，高能级塑造全域格局 33
(一)空间布局 34
(二)功能分区 35
五、大幅提升文化软实力，高品质建设文化名县 40
(一)推进文化基因解码进程 40
(二)加强文化遗产传承保护 41
(三)推动文艺精品创作繁荣 42
(四)促进文化产业繁荣发展 43
六、推动旅游提质增效，高标准打造旅游大县 45
(一)打造“缙秀风景”特色美景 45
(二)培育“缙云味道”特色美食 47
(三)建设“缙夜留宾”特色住宿 48
(四)开发“缙情有礼”特色商品 49
(五)完善“缙云畅游”特色交通 51
(六)设计“缙云秘境”特色游线 52
七、优化体育发展格局，高水平建设体育强县 53
(一)提升全民健身服务质量 53
(二)完善竞技体育综合体系 55
(三)推动体育产业蓬勃发展 56
八、做实做深融合路径，高质量推动融合发展 57
(一)产业协同，拓展融合发展新领域 57
(二)科技赋能，增强智慧服务新动能 59
(三)区域合作，构建互促共进新格局 60
九、加强品牌营销创新，高效能推动品牌建设 62
(一)营销目标 62
(二)营销策略 62
十、建立健全保障机制，高效率实现规划目标 66
(一)组织保障 66
(二)政策保障 67
(三)人才保障 68
(四)资金保障 69
(五)安全保障 70
(六)环境保障 71
附件一：缙云“十四五”文旅体产业项目库 72
附件二：缙云“十四五”文旅体发展规划图集 80
“十四五”时期是我国国民经济和社会发展第十四个五年计划时期，也是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。习近平总书记反复强调“十四五”时期的重要性，提出在危机中育新机、于变局中开新局的重要观点，指出要充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为稳定经济社会发展作出新谋划、新布局。文化、旅游和体育作为重要的幸福产业，对“十四五”时期满足人民美好生活的精神需求，推进国民经济和社会发展有着极其重要的意义。做好文化、旅游和体育发展“十四五”规划，将对“十四五”时期文化、旅游和体育高质量发展起到引领作用。
为深刻把握文旅体发展的新机遇和新挑战，缙云县委县政府积极谋划缙云县文旅体发展“十四五”规划，牢固树立“宜融则融、能融尽融，以文促旅、以旅彰文”的理念，认真贯彻落实省、市文旅部门和县委、县政府的工作部署，重点考虑国内外文旅体发展趋势和缙云县文旅体发展突破口，坚持以文旅体融合发展为主线，以改革创新为动力，以提升区域文旅品牌和推动文旅体项目进程、产业融合发展、文旅体设施建设为重点，以提升文旅体产品有效供给为支撑，以丰富文旅体公共服务内容为保障，推进“三大平台、五大产业和八大工程”建设，推动文旅体产业高质量发展，奋力打造浙江省向世界展示生态文明建设成果和文旅体融合发展形象的重要窗口，力争将缙云县打造成为世界(中国)文化旅游目的地、长三角运动休闲首选地、诗画浙江最佳体验地和浙江省文旅体融合样板地，擘画全县文旅体发展进入新篇章。
一、规划总则
(一)规划性质
本规划是缙云县文化、旅游和体育发展第“十四个”五年发展规划，是未来五年内指引缙云县文化、旅游和体育发展的纲领性文件，对缙云县今后五年的文化、旅游和体育健康发展具有重要引领作用。
(二)规划范围
本次规划范围为缙云县域范围，包括全县7个建制镇(壶镇镇、新建镇、东渡镇、东方镇、舒洪镇、大洋镇、大源镇)、8个乡(溶江乡、双溪口乡、七里乡、胡源乡、三溪乡、前路乡、方溪乡、石笕乡)和3个街道办事处(五云街道、仙都街道、新碧街道)，总面积1494.24平方公里。
(三)规划期限
本次规划实施年限为2021-2025年。
(四)规划原则
瞄准前沿，科学谋划：瞄准文化、旅游和体育发展前沿，引领文化、旅游和体育产业发展方向，科学谋划文化、旅游和体育产业发展布局，充分发挥文化、旅游和体育资源优势，将缙云县打造成为全国一流的生态文化旅游目的地。
创新体制，优化结构：推进体制机制创新，建立健全有利于文化、旅游和体育融合发展的体制机制，在政策扶持、重点项目建设、招商引资、宣传推介和人才培养等方面加强统筹，实施“政府引导、市场主体、社会参与”的发展战略。同时优化文化、旅游和体育产业结构布局，形成结构合理的产业体系，促进文化、旅游和体育融合和高质量发展。