4.不断推进创业带动就业。深入推进“大众创业,万众创新”,聚焦重点产业领域、乡村振兴工程和新业态发展,实施大学生创业星辰计划,培育壮大创业生力军队伍,形成创业就业互促并进大好局面。强化创业平台服务功能,充分利用科创园、众创空间、未来社区等优势资源,通过创业大赛、创业培训、导师帮带等路径,推动创业项目遴选、孵化、提升和产业化;加大大学生创业园建设力度,实现大学生创业园区和示范基地城乡全覆盖;加大大学生创新创业团队引进力度,选树大学生创业典型,激发大学生创业能动性;进一步优化县、乡镇(街道、园区)、村(社区)三级联动机制,营造大学生创新创业的良好环境。

  5.加强就业形势研判应用。依托“数字人社”建设工程,以数字化管理能力提升为基础,利用社会保险、pp电子娱乐官网的人才招聘和移动通信大数据,精准把握人力资源市场劳动力供给和企业用工需求状况,加强就业失业动态监测及预警;对重点人群、重点行业和重点企业关键指标跟踪调研,及时调整政策措施,加强供给侧与需求侧的动态对接,制定就业领域重大突发事件应急处置预案,牢固构建风险防范机制。

  专栏2 高质量促进就业项目

  1.促进新业态就业专项

  全面厘清新业态就业、新业态空间发展现状、存在问题及演进趋势,研究制定扶持新业态发展促就业相关政策,支持数字化、智能化、信息化新岗位开发,支持智慧零售业、中小微经济体快速发展;在新业态人员参保、职业伤害保障机制等方面构建管理框架,创新管理模式,为“稳岗拓岗、提质扩面”作出贡献;衔接脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴工程,大力培育家庭农场、农业综合体、乡村旅游和物流、快递、电商等业态发展,形成新业态发展促进高质量就业的良好局面。

  2.灵活就业服务平台建设专项

  大力推进灵活就业云平台建设,通过加强用工信息发布、规范灵活就业市场、拓宽技能培训、完善保障机制、建立用工评价信用体系等环节为企业提供灵活用工服务,实现包括非全日制、实习、岗位外包、众包、合伙、平台用工等多种形态领域全周期、全过程、全链条数字化管理和场景性运用,打造数字化灵活就业“长兴模式”。到“十四五”期末,建成经办标准化、服务便捷化、治理协同化、监督智慧化灵活就业运行体系。

  3.大学生创业提升专项

  实施大学生创业星辰计划,将助推创业与高质量就业结合起来,在重点产业配套衔接和现代服务业、现代农业等领域,引育并举不断壮大大学生创业队伍。加大大学生创业示范园建设力度,支持其申报市级、省级、国家级示范基地;持续以长三角高校为主阵地,组织开展大学生创新创业大赛,以大赛促人才项目引进,以大赛促创业就业质量提升,形成大学生创业与新业态、数字化就业联动互促态势。到“十四五”期末,市级以上大学生创业示范园累计达到15家,新增大学生创业主体5000家,集聚创新创业团队500个以上。

  4.就业困难人员精准帮扶专项

  加强就业困难人员动态管理和就业援助,及时落实帮扶政策,定期开展“春风行动”和“就业援助月”等活动,加大对低收入家庭、零就业家庭等劳动力就业帮扶;强化一对一服务,实施岗位对接、技能培训、政策落实全程跟踪反馈;开发储备一批公益性岗位,兜底安置难以通过市场实现就业的困难人员;围绕共同富裕示范区县域典范建设,开展高质量就业社区(村)创建活动,到“十四五”期末,全县高质量就业社区(村)创建率达到70%以上,居全市前列。

  (二)精细化完善社保体系建设

  按“兜底线、织密网、建机制”要求,加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系,让发展成果惠及全体人民,构建办理更便捷高效、基金更安全可靠的社保运行机制,树立社保惠民促进共同富裕的“长兴标杆”。

  1.提高政策落地精准度。继续深化养老保险制度改革,贯彻落实社会统筹与个人账户相结合的职工基本养老保险制度和个人账户制度;做好企业职工基本养老保险省级统筹后续工作,实现与全国统筹平稳衔接;规范基本养老保险缴费政策,完善缴费激励约束机制;进一步完善城乡居民基本养老保险制度,推动被征地农民参加基本养老保险政策落地;持续推进机关事业单位养老保险制度改革,实施机关事业单位职业年金制度,推动改革历史遗留问题有效解决;落实渐进式延迟法定退休年龄政策;健全失业保险相关政策制度,全面优化失业保险保障生活、预防失业、促进就业的新机制,实现失业保险省级统筹;扎实推进完善工伤康复服务体系建设,促进企业工伤预防常态化。

  2.实现社会保险广覆盖。持续推进社保参保扩面提质,充分运用互联网、大数据等信息技术,加强参保源头管理、精确管理、动态管理。力争实现企业职工基本养老保险法定人员全覆盖,城乡居民基本养老保险适龄人员应保尽保,工伤保险由企业职工向职业劳动者覆盖;加快推进农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等群体参加社会保险,研究适应灵活就业人员的失业保障方式;引入多缴多得、长缴长得激励机制,引导促进各类单位和符合条件的人员长期持续参保,扩大参保人员自主选择缴费档次空间,调动各类人员参保缴费积极性;贯彻落实中央、省、市社保降费减负政策,促进低收入人群参保和断保人员续保工作。

  3.增强社保待遇获得感。推进落实职工基本养老金合理调整机制、城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制,稳步落实离退休人员、城乡居民养老金调整政策,提高低保、残疾人等困难群体、弱势群体的保障水平,实现政策范围内贫困对象应享尽享;严格执行失业保险享受和保障范围标准、待遇调整政策,优化工伤保险待遇项目、结构和标准体系,适时适度调整失业、工伤保险待遇。

  4.确保社保基金安全性。依法健全社保基金监管体系,全面加强社保基金风险防控,形成政策、经办、信息、监督“四位一体”的风险防控机制;强化基金征缴、支付、管理和安全评估的监督检查,全面开展社保基金第三方审计,加强内控机制建设。加强数字化监管,建立常态化非现场监督机制,构建覆盖全环节、全流程的智慧监管网络体系;健全社保违法失信行为联合惩戒机制,以零容忍态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用侵占各类社保资金的违法行为。

  专栏3 社会保险创新项目

  1.新业态从业人员参保促进专项

  落实适应新业态从业人员特点的参保缴费办法,维护从业人员的合法权益;落实应保尽保,与用人单位建立规范劳动关系的新业态从业人员基本实现养老保险全覆盖;落实新业态从业人员单险种参加工伤保险实施办法,降低生产经营过程中面临的工伤风险,保障从业人员职业伤害权益。

  2.社保便民服务提升专项

  以省级平台系统为支撑,按照“坚持需求导向、锚定重点短板、注重改革创新、突出成果成效、强化主体责任”的工作原则,集中整合数据资源,简化优化业务流程,推动我县社保服务“全数据共享、全服务上网、全业务用卡”,全面提升社保信息化便民服务水平;加强社保医保一件事联办,解决单位职工、个体劳动者(灵活就业人员)参保、停保、退休联办,真正实现“最多跑一次、只进一扇门”。

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