(二) 存在问题

  1.能源保障压力大

  奉化区属于能源资源较为匮乏地区,天然气、成品油、热力等全部依靠区外调入,绝大部分电力也是依靠区外输入,区内发电量仅占全社会用电量8%,能源保障供需平衡的难度较大。“十四五”期间,奉化区将积极对接宁波“中国制造2025”试点示范城市和“246”万千亿级产业集群,高质量建设现代化健康美丽新城区,用电需求将快速增长,能源安全保障压力大。

  2.节能降碳压力大

  “十四五”期间,碳达峰将加速推进,宁波市能耗控制将继续保持从紧态势,对于各区的能源“双控”力度也将更加严格。全区2020年单位gdp能耗强度为0.22吨标煤/万元,已远低于全市平均水平,同时我区燃煤锅炉已淘汰完毕,在无重大关键技术突破情况下,能耗强度下降空间十分有限,与此同时,我区可再生能源开发潜力也较为有限,能耗总量控制也存在较大难度。

  3.能源一体化发展有待加强

  2016年奉化撤市设区,成为宁波市中心城区的重要组成部分,但5年过去了,奉化区能源发展尚未很好的融入全市能源发展体系,天然气等能源基础设施未纳入宁波市中心城区“十四五”天然气等相关规划范围,缺少与中心城区能源基础设施互联互通。

  二、发展形势

  (一) “碳达峰”倒逼能源走低碳道路

  2020年我国作出“二氧化碳排放力争于2030 年前达到峰值,努力争取2060 年前实现碳中和”的重大宣示,能源结构深度调整将成为主要方向之一,高碳能源向低碳多元能源转型进程进一步加快。奉化区能源结构较为单一,主要以外来电消费为主,天然气和可再生能源消费占比较低。“十四五”期间,大力发展天然气、可再生能源消费,提高能源利用效率,将成为奉化区能源发展的重要方向。

  (二) 技术革命加速能源科技创新

  新一轮科技革命正在加速推进,在能源供应侧,光伏等可再生能源技术不断成熟,逐步进入平价时代,占能源消费的比重将进一步提升,倒逼传统能源的转型。在能源消费侧,氢能、储能等技术迅速发展并走向应用,综合智慧能源系统应用场景逐渐丰富。奉化区要抓住这一重要时期,加快智慧能源布局,开展能源领域新技术、新模式、新业态应用,加速能源与科技融合。

  (三) 市场化改革加快能源体制创新

  我国能源市场化改革在不断深入,有效竞争的能源市场正在积极构建,由市场决定能源价格的机制正在不断完善,浙江省能源体制改革一直走在全国前列,电力交易、绿色能源消费、天然气价格、用能权等领域改革正在不断深化,“十四五”期间奉化区需不断加强与省市联系,积极参与能源体制改革,共享改革盛果。

  三、总体要求

  (一) 指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中、五中全会精神,以统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局和践行五大新发展理念为引领,紧紧围绕“四个革命、一个合作”能源安全新战略和碳达峰、碳中和要求,以高质量发展为主题,以改革创新为动力,以绿色低碳为方向,以安全保障为底线,继续加强能源消费总量控制力度,持续完善能源基础设施,大力推进节能降碳,加快新能源开发利用,促进多种能源融合协同发展,为打造宁波社会主义现代化先行市的“一极四区”、助力奉化区建设现代化健康美丽新城区提供坚强的能源保障。

  (二) 基本原则

  坚持优化结构、清洁发展。继续严控煤炭消费,大力增加天然气利用,积极推进太阳能、生物质能等可再生能源的开发利用,提高清洁能源消费比重。把发展清洁能源作为奉化区能源发展的主导方向。

  坚持节能降耗、高效发展。科学制定能源消费总量控制指标,大力推进能源产业和用能的节能降耗,把节能优先贯穿于生产生活、能源发展等全过程。通过推进产业结构调整、推广先进节能技术、加强用能管理等途径,提高能源利用效率,实现以较少能源消费支撑经济社会发展。

  坚持科技支撑、创新发展。紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇,把科技创新作为引领能源发展的第一动力,积极学习国内外相关领域的新理论、新技术,加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,大力推广新技术、新工艺、新设备在能源中的应用,提升自主创新能力。

  坚持区域融入、协同发展。牢牢把握能源整体性、系统性等特点,积极融入宁波市能源发展体系,加快能源基础设施互联互通、创新应用服务平台共建共享,加强能源贸易、装备、技术等领域合作,加速能源一体化发展,促进我区能源绿色低碳转型。

  (三) 发展目标

  到“十四五”末,全区能源保障能力进一步提升,能源结构进一步优化,能源清洁化水平等指标达到全市领先,清洁低碳、安全高效的能源体系基本建成。

  能源总量目标。到2025年,全区能源消费总量完成省市下达目标,全社会用电量达到51.15亿千瓦时左右,全社会用电负荷不超过120万千瓦。

  能源结构目标。生产结构,到2025年,全区光伏装机容量新增10万千瓦。消费结构,到2025年,天然气消费占比达到5.8%。

  节能降碳目标。到2025年,万元gdp能耗下降率、万元gdp碳排放下降率完成省市下达目标,“十四五”期间节能量达2万吨标煤,电网综合线损率控制在2.9%以内。

  民生改善目标。到2025年,城乡居民天然气覆盖率65%。居民人均生活用电1330千瓦时,全区供电可靠性99.992%。

  表 1 “十四五”奉化区能源发展主要目标

  分类 指标 单位 2020年 2025年 属性

  能源总量 全社会能源消费总量 万吨标煤 153 完成省市下达目标 约束性

  全社会用电量 亿千瓦时 40.02 51.15 预期性

  全社会用电负荷 万千瓦 93.79 120 预期性

  结构调整 天然气消费比重 % 4.92 5.8 预期性

  光伏装机容量 万千瓦 7.9 17.9 预期性

  节能降碳 万元gdp能耗下降率 % \ 完成省市级下达目标 约束性

  万元gdp碳排放下降率 % \ 完成省市级下达目标 约束性

  节能目标 万吨标煤 \ 2* 预期性

  电网综合线损率 % 4.45 2.9 预期性

  民生改善 城乡居民天然气覆盖率 % 40 65 预期性

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