构建具有区域优势的人才政策。以打造人才特区为总目标，深入推进各类人才队伍建设，高水平构筑全球人才蓄水池。建立和完善就业创业、住房保障、医疗健康、子女入学等方面的政策体系，推动国际医院、国际学校、国际化人才公寓、人才社区建设，打造全链条、全周期的创新创业支持体系，营造热带雨林式人才生态。强化产业链精准引才。围绕打造全球数字经济创新高地、生物医药研发高地、未来产业发展高地、智能装备产业高地以及全球科技企业与顶尖人才创新研发总部基地，积极编制产业人才专项规划，并以微观企业数据为基础，从人才供需角度，绘制全区人才供需地图。围绕前沿未来产业链，以及人工智能、区块链、集成电路以及5g物联网等标志性产业链关键环节，强化精准引才、靶向招引，建立重点区内区外产业-人才地图。
四、分年龄段人口发展重点区块及主要任务
(一)0-3周岁幼儿人口
1.分布现状
七人普数据显示，全区0-3岁幼儿(包含普查时点刚出生人口和刚满3周岁人口)总人数为54507人，其中57.45%的0-3周岁幼儿人口主要集中在良渚街道(1.49万人)、闲林街道(0.88万人)、余杭街道(0.76万人)，分别占全区幼儿人口的27.25%、16.19%和14.01%。全区0-3岁幼儿人口增幅在2017年达到峰值，为11.7%;幼儿人口总量在2019年达到峰值，为5.73万人。“全面二孩”政策效应从2017年开始逐年递减，2020年起，全区0-3岁幼儿人口出现负增长。
2.空间分布及增长趋势
以七人普数据为基础，结合常住人口出生率、育龄妇女人数，根据趋势外推法、年龄递推法并结合新增居住人口，综合测算余杭区分镇街0-3周岁幼儿人口数量变化趋势。据常住人口口径测算，到2025年，全区0-3周岁幼儿人数约在5万人左右，约占全区常住人口总量的2.78%。从镇街分布看，良渚、闲林、五常、仁和为幼儿人口数量最多且相对集聚的地区。
表7:0-3周岁常住人口数量预测
年份 2021年 2022年 2023年 2024年 2025年
总计(万人) 5.18 5.08 5.06 5.02 5.01
3.重点任务
依法实施三孩生育政策。取消社会抚养费等制约措施，清理和废止相关处罚规定，将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。完善生育休假与生育保险制度，严格落实产假、哺乳假等制度，探索开展父母育儿假试点，健全假期用工成本分担机制。继续做好生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等的保障。加强税收、住房等支持政策，根据下一步个人所得税法调整，落实3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭在配租公租房时，探索未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。
建设普惠型托育服务体系。拓展普惠型托育资源，分类分步逐年推进幼儿公共托育服务场地设施建设，在新建商品房、回迁安置房集中的开发建设区域和0-3岁幼儿人数较多的良渚、闲林、余杭等街道，安排婴幼儿公共托育服务建设用地，配置建设托育设施。利用已有的社区幼儿园，提供全托护理照料、上门服务、短时托管护理照料等灵活多样的护理照料服务，增加普惠性公办托育服务资源供给。突出儿童保健1000天理念，改善母乳喂养环境，加快推进公共场所母婴设施推进和改造，在公共场所和机关、企事业单位建立母婴室。开展儿童早期发展项目，探索建立儿童早期发展服务体系和基层工作模式，促进新生儿早期保健、幼儿科学喂养、幼儿心理健康等服务进社区、进家庭。
鼓励社会资本开展托育服务试点探索。结合杭州市的国家支持社会力量发展普惠托育服务试点城市建设，鼓励支持有条件的民营幼儿园开设托班，推进托幼一体化服务。大力发展产业园区办理嵌入式幼儿园托班，鼓励有需求、有条件、有积极性的园区、企业开展试点。加大专业人才培养力度，依法逐步实行从业人员职业资格准入制度，支持家政企业扩大育儿服务。
(二)3-18周岁学龄人口
1.分布现状
七人普数据显示，全区3-18周岁学龄人口(包含普查时点刚满3周岁人口和刚满18周岁人口)达15.52万人，占全区常住人口的12.7%。分学段看，学前、小学、初中、高中阶段学龄人口分别达5.52万人、5.57万人、2.1万人、2.3万人，分别占全区学龄人口的35.6%、35.9%、13.5%、14.8%。分镇街看，3-18周岁学龄人口大多分布在良渚街道(4.2万人)、余杭街道(2.34万人)、闲林街道(2.09万人)，三街道学龄人口总量占全区学龄人口的55.6%。
(1)3-6周岁学前阶段学龄人口
七人普数据显示，全区57.15%的3-6周岁(包含普查时点刚满3周岁人口和刚满6周岁人口)学前阶段学龄人口主要集中在良渚街道(1.53万人)、闲林街道(0.83万人)、余杭街道(0.79万人)，分别占全区3-6周岁学龄人口的27.73%、15.08%和14.34%。从户籍学龄人口看，“十三五”时期，全区3-6周岁学前阶段学龄人口呈逐年递增态势但增速有所放缓，户籍学龄人口主要分布在良渚街道(1.19万人)、余杭街道(0.66万人)、闲林街道(0.61万人)，径山镇、百丈镇、鸬鸟镇3-6周岁户籍学龄人口呈净流出态势。
(2)7-12周岁小学阶段学龄人口
七人普数据显示，全区65.82%的7-12周岁(包含普查时点刚满7周岁人口和刚满12周岁人口)小学阶段学龄人口主要集中在良渚街道(1.54万人)、余杭街道(0.78万人)、闲林街道(0.73万人)、仁和街道(0.62万人)，分别占全区7-12周岁学龄人口的27.60%、14.01%、13.07%和11.14%。从户籍学龄人口看，“十三五”时期，全区7-12周岁小学阶段学龄人口逐年递增、年均增速达12.4%，户籍学龄人口主要分布在良渚街道(1.07万人)、余杭街道(0.63万人)、闲林街道(0.5万人)，径山镇、百丈镇、鸬鸟镇7-12周岁户籍学龄人口呈净流出态势。
(3)13-15周岁初中阶段学龄人口
七人普数据显示，全区66.73%的13-15周岁(包含普查时点刚满13周岁人口和刚满15周岁人口)初中阶段学龄人口主要集中在良渚街道(0.56万人)、余杭街道(0.35万人)、闲林街道(0.25万人)、仁和街道(0.24万人)，分别占全区13-15周岁学龄人口的26.72%、16.68%、11.70%和11.63%。从户籍学龄人口看，“十三五”时期，全区13-15周岁初中阶段学龄人口逐年递增、增速逐年放缓，户籍学龄人口主要分布在良渚街道(0.37万人)、余杭街道(0.2万人)、仁和街道(0.19万人)。径山镇、百丈镇、鸬鸟镇、黄湖镇、仓前街道由于初中教育资源分布较少，13-15周岁户籍学龄人口呈净流出态势。