(三)完善监测评估机制
建立规划实施的监测、评估机制和民主决策、公众参与机制。建立规划中期、末期评估和修订机制，加强对人口发展规划落实、人口发展政策协调、人口信息共享制度等重大政策、重点任务的动态跟踪监测和实施效果评估，采取多种方式和渠道鼓励社会各界参与规划的实施，及时发现和解决规划执行过程中存在的突出问题，确保规划各项任务落到实处。
(四)强化人口要素保障
加强人力资源保障，稳定人口工作队伍建设和人才培养，建立人口基层管理和服务体系，加强人口工作队伍专业素养，通过教育培训、对外学习交流等方式提高人口工作职业化能力。做好财政保障，强化财政投入的主导、保障、导向和调节功能，确保人口工作相关财政投入达到国家、省、市规定的标准，统筹使用财政资金，加大监管力度，保障人口发展相关重大政策和项目的实施。
余杭区人口趋势预测方法及过程
一、国际人口预测软件padis-int预测
1.预测方法
以国际人口预测软件padisint为基础，通过设置总和生育率、百岁表、出生人口、死亡人口、迁移人口、出生人口性别比等进行预测。
2.预测参数
(1)死亡水平和死亡模式参数
反映死亡水平的综合指标是平均预期寿命。现实的平均预期寿命系根据实际的年龄别死亡率计算的，未来人口年龄别死亡率可根据未来平均预期寿命的设定进行推算。
(2)生育水平和生育模式假设
通常情况下，育龄妇女生育水平取决于经济发展水平及城镇化水平、平均受教育年限等因素。由于没有直接总和生育率(tfr)数据，我们利用历年人口出生率与tfr之间数据逻辑关系，根据统计年鉴公布的人口出生率，以及利用普查资料计算的系数，估算余杭的tfr值。而且，由于普遍三孩的生育政策刚开始实施，既没有生育堆积的问题，又没有生育意愿的调查，只是根据普二政策后生育变化而估计未来，且三孩生育的预期不如生育二孩。
生育模式：余杭已经实现了晚育模式的生育模式，即使是现在普遍三孩政策，人们已经习惯了晚婚晚育，因此，假设预测期内的生育模式参照杭州市2015年的生育模式。
图1：2015年杭州育龄妇女年龄别生育率
(3)迁移流动人口假设
人口数量和结构不但受人口自然变动(出生、死亡)的影响，而且还受人口迁移流动人口的影响。余杭是人口净流入地区，其人口迁移的特点是流入大于流出。且流动人口变化趋势，受全国城高化水平和其他区域经济发展的影响。
迁移流动人口的年龄性别结构。余杭迁移、流动人口的年龄结构同全国、全省各地流动迁移人口一样，劳动年龄人口所占比重较高。因此，在预测期内，流出流(迁)入人口年龄性别结构模式均采用2015年全省人口抽样调查流动人口的年龄性别结构。
图2：浙江省2015年流动人口年龄性别模式
3.国际人口预测软件padis-int参数设置图谱
二、人口平衡方程式法
1.预测方法
常住人口总数增量由自然增长和机械增长构成，因此通过收集相关数据进行基础计算即可得出人口未来大致趋势，主要涉及数据有：
1.总人口数：参照历年常住人口统计数。
2.总增长：历年常住人口作差。
3.出生人数：数据来自卫健活产数。
4.出生率：出生人口除以常住人口总数
5.死亡人数：由于常住人口数据缺乏，根据往年历史，参照千分之五死亡率测算。
6.死亡率：死亡人口除以常住人口总数。
7.自然增长率：出生率-死亡率
8.育龄女性数：由于卫健暂未提供相关数据，参照公安数据育龄女性占比进行测算。
9.生育率：参照公安户籍人口数据
10.机械增长：由于无该数据，根据平衡方程式反向倒推。
具体测算过程如图所示：
图3：户籍人口预测
图4：常住人口预测
三、 分年龄段人口测算方法简要说明
以七人普数据为基础，将分镇街分年龄段常住人口数据分别进行汇总，以此为基数根据趋势外推法及年龄递推法测算2021-2025年分镇街分年龄段常住人口数量变化趋势。以五常街道3-6周岁学前学龄人口测算为例：
以2020年为基准年，根据年龄递推法，五常街道2021年3-6周岁学龄人口为2020年2-5周岁常住人口加总，2022年3-6周岁学龄人口为2020年1-4周岁常住人口加总，2023年3-6周岁学龄人口为2020年0-3周岁常住人口加总，2024年3-6周岁学龄人口为2020年0-2周岁常住人口和2021年新出生人口加总，2025年3-6周岁学龄人口为2020年0-1周岁常住人口和2021年、2022年新出生人口加总。其中，2021年和2022年新出生人口按照五常街道近三年出生人口数据测算平均增速矫正后进行估计，矫正时充分考虑出生人口缓慢下降的实际情况。在年龄递推法得到的数据基础上，综合新增居住人口、产业平台分布等因素叠加人口总体发展趋势考虑五常街道3-6周岁学龄人口流入流出情况，对数据进行合理化处理。