——人口素质：人口健康水平和人均预期寿命持续提高，到2025年，全区人均预期寿命在85岁以上。到2025年，新增劳动力平均受教育年限达到14.75年，人才资源总量达到46.8万人。
——人口分布：城镇集聚人口能力增强，常住人口城镇化率达到80%。人口流动合理有序，人口分布与城市主体功能布局、产业集聚区布局的协调度达到更高水平。
表3：余杭区“十四五”时期人口发展主要指标表
序号 领域 指标 单位 2020年实际值 2025年目标值 2025年全市目标
1 人口规模 全区常住人口 万人 122.67 175 1350
2 全区户籍人口 万人 66.9 88 883
3 常住人口出生率 ‰ 9.845 >10 >10
4 常住人口自然增长率 ‰ 4.930 >5 >5
5 总和生育率 - 1.3 1.3 >1.1
6 人口结构 出生性别比 - 104.4 <107.5 <107.5
7 总人口抚养比 % 28.95 <30 <40
8 15-59岁劳动力人口占比(常住人口) % 72.99 >74.7 >66
9 60岁及以上人口比重(常住人口) % 13.54 <14 <20
10 人口素质 人均预期寿命 岁 84.95 ≥85 ≥83.88
11 新增劳动力平均受教育年限 年 14.5 14.75 12.2
12 人才资源总量 万人 26.8 46.8 335
13 人口分布 常住人口城镇化率 % 72.6 80 85
三、人口空间新增容量预测及主要任务
(一)居住人口新增容量预测
居住人口容量按照2021-2023年住宅用地出让计划、2021-2025年新建住宅小区、商品公寓以及安置房小区测算板块居住人口的新增容量。据测算，全区“十四五”时期共能新增容纳8.84万户，可容纳的新增居住人口约20.33万人，部分位于商业性质地块建设的公寓未能完全统计，因此居住人口承载力向上取整为21万人。
表4：居住人口新增容量测算表
镇街 户数 人数
五常街道 2555 5877
仁和街道 3267 7514
良渚街道 12887 29640
闲林街道 4054 9324
仓前街道 2178 5009
余杭街道 7509 17271
中泰街道 1564 3597
径山镇 61 140
瓶窑镇 192 442
鸬鸟镇 194 446
百丈镇 - -
黄湖镇 - -
合计 34461 79260
数据来源：截至2020年9月底，已领预售证的商品房、已明确建成投用日期的廉租房、公租房、人才房、回迁房总量计算得出。
表5：居住人口新增容量测算表
主要平台 户数 人数
未来科技城 24054 55324
良渚新城 14213 32691
钱江经济开发区 4544 10451
其他地区 11138 25617
合计 53949 124084
数据来源：以2018-2020年余杭区年均居住用地实际出让量为“十四五”时期年均居住用地出让量，测算重点平台新增居住人口容量。
(二)产业人口新增容量预测
产业人口容量按照年均商务服务和工业用地出让计划测算各板块新增产业人口容量。新增商务服务用地容积率参照历年平均值2.5，新增人口容量按照25m2/人的人均建筑面积测算，新增工业用地依据国内工业园运营经验数据进行就业人口预测，工业用地就业密度为25人/亩。据测算，全区“十四五”时期约新增产业人口容量约25.36万人。
表6:产业人口新增容量测算表
主要平台 商务服务用地出让 工业用地出让
土地面积(亩) 建筑面积(平方米) 预计新增人数(人) 土地面积(亩) 预计新增人数(人)
未来科技城 511.25 852082.50 34083 2176.25 54406
良渚新城 60 100000.00 4000 292.5 7313
钱江经济开发区 96.25 160417.50 6417 1551.25 38781
其他地区(含云城余杭片区) 1247.5 2079167.50 83167 1017.5 25438
合计 1915 3191668 127667 5037.5 125938
数据来源：商服用地和工业用地出让后至正式投用，建设周期约为2-3年，因此根据2018-2021年商服用地和工业用地年均实际出让面积测算建筑面积和新增人口容量。
(三)重点任务
引导新增就业人口向产业平台集聚。立足“一廊一轴，一心三片”空间布局和资源环境，统筹优化全区产业平台布局，推动平台要素资源优化配置和空间重构，提升未来科技城、良渚新城和钱江经济开发区发展能级，合力建设云城(余杭片区)。以片区统筹有序引导人口集聚发展，提升城市发展集聚度。合理安排土地开发强度，促进人口与土地空间的协调发展。以城西科创大走廊为主平台，服务保障之江实验室、良渚实验室、湖畔实验室、阿里达摩院建设，大力引进顶尖人才和海内外高层次人才、领军型团队，争创综合性国家科学中心核心区。充分利用未来科技城、钱江经济开发区、良渚新城以及梦想小镇、人工智能小镇、梦栖小镇、良渚生命科技小镇、中国(杭州)航空科技小镇等产业平台，推动产业链、创新链、人才链融合发展。
完善人口居住集聚区的服务配套。持续提升公共服务设施布局，突出人本价值链、创新产业链、生活供应链“三链集成”，加快完善基础设施，合理布局优质资源，着重打造未来城市样板地。根据常住人口聚集度和不同级别的公共设施服务半径，平衡区内公共设施资源，同时，兼顾远期公共服务设施需求，做好用地前瞻规划，增加建设预留空间。针对未来科技城板块人口呈现明显的高素质、年轻化特征，重点加大高端资源布局;针对良渚新城、钱江经济开发区等人口流入量大、服务配套相对不足的地区，重点推进公共服务设施项目建设，重视提升软硬件水平，全力完善15分钟生活圈。