“十三五”时期，余杭区致力于构建现代综合交通运输体系，提出要打造“品质交通、美丽交通、智能交通、平安交通、先锋交通”五大交通，在快速路建设、轨道交通、“四好农村路”和大运河文化带等方面下了硬功夫，成效显著，余杭区的公路里程名列前茅，加快推进东西向快速路建设，构建核心区块的快速链接通道，“四好农村路”里程新突破。余杭交通目前已经在由追求里程、数量向品质服务转变，引起城市格局变化、历史人文变迁和产业经济勃发。“十四五”时期将高起点、高质量的推进交通系统现代化、数字化、生态化发展。
(二)由各方式独立发展向一体化融合发展转变
综合交通网络规划要有前瞻性、系统性和集约化。目前余杭交通网路的发展已经进入大规模扩展的阶段。但是，交通网络规划不仅要考虑“十四五”时期，更要满足今后长远发展的需要，区域上注意留白，从而引领和控制城市建设。以“少用地、多做路”的理念，将高架、主次干路、轨道等交通廊道网进行梳理并整合，对集约化一体化发展进行可行性深入研究，并在交通规划中予以体现，一次规划，分步实施。
(三)由依靠传统要素驱动向注重创新驱动转变
“十三五”是全面建成小康社会的收官之年，按照中央经济工作会议精神，创新、协调、绿色、开放、共享发展理念依然是未来发展的主题。随着社会主要矛盾的变化，区域协调发展，经济势必要从传统要素驱动向创新驱动转变，余杭区未来也要将绿色和智能作为发展“底色”，以“创新高地、中国硅谷”为发展目标，通过未来科技城、城西科创大走廊、人工智能小镇等科技产业的发展壮大，主动融入杭州湾大湾区战略，引领区域发展。交通作为城市发展的先行官，势必要坚定不移走现代化、科技化和绿色智能的发展方向，通过开创交通高科技新局面，创新发展新模式，推动产城融合，打开余杭高新发展新局面。
三、需求特征
(一)客运需求特征
1、影响因素分析
客运需求主要受人口总数、城镇化水平、人均gdp、人均可支配收入、机动车保有量等因素的影响。人口增长呈持续稳定态势，根据我区的人口发展趋势和特点，我区的常住人口总数将保持稳定的增长，必然增加相应的客运需求;消费能力升级变化，“十四五”期间，我区经济持续快速发展，我区居民消费结构将持续升级，新的消费需求不断涌现。同时，随着生活水平、消费水平的提高和经济的日益活跃，交通支出在总消费支出中的比重有望会进一步提高，居民的出行需求也将进一步增强;城镇化进程加速推进，“十四五”时期，通过实施新型城市化发展战略。城镇体系的演变以及城市化进程的不断加快，将带来居民出行总量、模式、强度的巨大变化。客运方式结构调整。公转铁、公转水是趋势，各地政府出台相关政策文件，政策导向。开启交通强国新征程，要求实现交通发展方式转变。党的十九大提出建设交通强国的宏伟目标，要求交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变，由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变，由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变。余杭交通运输也应牢牢把握“三个转变”，努力构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。国土空间规划实现“多规合一”，要求交通建设做到绿色集约。新一轮国土空间规划正在编制中，更多强调对土地资源的保护和利用以及对存量资源的优化，因此要求综合交通规划要加强与国土空间其它各类规划的衔接，统筹安排各种交通基础设施的建设时序、线位及廊道资源，以项目建设带动城市高效集约发展。
2、主要特征
客运总体规模快速增长。基于对人口增长、城镇化进程加快和居民消费能力快速提高的判断，结合我区“十四五”以来的客运出行特点，可以预见，我区城乡居民的出行目的将会日益多元化：城际交流、城乡联系、商务出行以及节假日旅游、自驾车出行等将会出现快速增长，短途、中长途和长途客运将呈现全面的增长趋势。
中短距离出行频率加大。城际间、城乡间的居民出行次数将明显增加，出行频率加大。受到长三角区域一体化发展，杭州都市圈构建等战略影响，100公里以内的出行，包括居民的生活、商务、旅游出行将更为密集;随着小汽车进入家庭，由余杭至杭州主城的出行成为常态化。
服务质量要求明显提升。面对新时代要求，客运服务需要提质：如需要更加安全可靠农村客运;如周边地区到余杭进行自驾游需要更好的路况和更完备的客运衔接等;便捷：如城际间以商务、旅游为目的的出行、新城间密集的通勤交流等的客运服务会更强调快速便捷;对多方式衔接、换乘的便捷性的要求提高;舒适：如需要更舒适的乘车环境等;公平和普遍：公共客运应覆盖更多的人口、街镇等。此外，城区内解决行路难、停车难的问题将越来越迫切。
客运方式结构调整。公转铁、公转水是趋势，航空运输从无到有，各地政府出台相关政策文件，政策导向。
(二)货运需求特征
1、影响因素分析
货运需求主要与地区生产总值(gdp)、工业化和产业化发展水平相关。经济发展进入转型升级阶段。余杭区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要提出，经济总量和经济效益实现双提高，国际化水平显著提高。经济持续快速发展和产业转型发展，会带来工业产品和原材料的大规模运输，货运结构和运输距离将会出现较大调整。产业转型升级步伐加快。“十四五”期间，我区将通过健全技术创新平台、大力培育创新型企业、加强共性技术集体攻关，引进开发先进适用技术和高新技术，提高自主创新能力，着力建设创新型城市，从而加快产业转型升级步伐。
2、主要特征
货运总体规模稳步增长。“十四五”时期，积极推进一批物流项目建设，形成层级清晰的货运枢纽体系。把智慧物流业培育成为第三产业新的增长点。以产业提升为核心，大力发展新兴产业。经济产业的转型升级势必带来对运输服务需求的改变，运输强度和需求层次也将发生重大变化，所需运输货物的总量和运输频率将不断增多，货物运输规模将稳步增长。
产业升级推动货运升级。余杭在公共服务供给、城市建设管理、物流产业发展等方面具有较强优势，服务升级多元、商品流通活跃，为现代物流业发展提供了广阔的空间，伴随战略性新兴产业的增多，使未来的货物运输呈现附加值增加，科技含量逐步提高等趋势。
货运方式结构调整。货物运输公转铁、公转水是行业绿色化发展的必然趋势，同时也是交通转型发展的必然要求，余杭运输结构将不断优化。
四、需求预测
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，在推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的战略导向下，实现经济高质量发展、经济结构不断优化。