嘉兴市发展和改革委员会 文件
嘉兴市教育局
嘉发改〔2021〕255号
市发展改革委 市教育局关于印发《嘉兴市
教育事业发展“十四五” 规划》的通知
各县(市、区)人民政府，嘉兴经济技术开发区(国际商务区)、嘉兴港区管委会，市级有关单位：
经市政府同意，现将《嘉兴市教育事业发展“十四五”规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
嘉兴市发展和改革委员会 嘉兴市教育局
2021年12月2日
嘉兴市教育事业发展“十四五”规划
根据《浙江省教育事业发展“十四五”规划》《嘉兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《嘉兴教育现代化2035行动纲要》的要求，制定本规划。
一、现实基础和面临形势
(一)“十三五”发展回顾
“十三五”时期，嘉兴坚持和加强党对教育事业的全面领导，坚持教育优先发展战略，深化教育综合改革，在一些重要领域和关键环节取得了较大突破，完成了“十三五”规划目标任务，为嘉兴教育实现更高水平、更高质量现代化发展奠定了坚实基础。
1.公共教育服务迈上新台阶。学前教育以县为主的管理体制基本形成，普惠性幼儿园扩容连续三年列为市民生实事工程，省一级幼儿园占比、农村等级园占比、公办中心幼儿园占比均列全省第一。义务教育标准化学校建设达标率97.87%，高中阶段教育毛入学率99.32%，海盐县成为全国首批通过县域义务教育优质均衡县评估认定的县。积极推进民办学校分类管理，依法加强校外培训机构监管。制订(修订)一大批促进公共教育发展的规范性文件，政策措施不断完善，省基本教育现代化县(市、区)创建实现了“满堂红”。
2.育人模式探索实现新突破。大力推进“红船精神”进校园，编成全国首套《红船精神专题教育教材》，逐步形成大中小学一体、富有嘉兴区域特色的红色德育品牌，被评为“全国未成年人思想道德建设工作先进单位”。深入推进课程改革和信息技术在教与学中的应用，普通高中选课走班管理机制基本建立。推动文教、体教、卫教、科教融合，在全市形成一批特色学校和特色教育示范基地。实施儿童青少年心理健康教育，“全域、全员、全程”的社会心理服务体系基本建成。
3.教育综合改革释放新活力。全面推进中小学教师“县管校聘”管理改革试点，实现师资跨校、跨学段、跨区域常态化流动。率先探索和实施初中学生综合素质评价改革，被列为全国学生综合素质评价改革指导单位。深入实施国家特殊教育改革实验区建设，基本实现由义务教育向学前教育和高中教育两头延伸。考试招生改革、“最多跑一次”改革等方面有了较大的突破。
4.服务地方经济取得新成效。教育部确定的职业院校现代学徒制试点持续深化，嘉兴市欣禾职业教育集团成为全国首批示范性职业教育集团。组建职教集团13个，率先认定“教育型企业”48家，共建企业学院等各类产教融合载体41个。浙江大学国际联合学院落户海宁，嘉兴学院创建嘉兴大学深入推进，嘉兴学院南湖学院成功转设为嘉兴南湖学院，校地合作共建创新载体43个，嘉兴市区高校毕业生就业留禾比例超过30%。
5.教育开放合作迈出新步伐。与上海市教委建立战略合作关系，与上海普陀区、江苏苏州市、安徽芜湖市共同发起成立长三角地区首个地市级教育联盟，引进高校、中小学、幼儿园优质教育合作项目134个。支持嘉善教育示范区建设，着力打造长三角生态绿色一体化发展示范区教育标杆。成功获批高等教育中外合作办学项目2个，建立海外师资培训基地4个，设立浙江嘉兴诺德安达外籍人员子女学校。山海协作、东西部扶贫持续深化。
6.党的全面领导得到新加强。市、县(市、区)党委同步成立教育工作领导小组，党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的体制机制基本建立。党组织领导的校长负责制试点顺利开展，基层党组织规范化、党建品牌化建设得到强化，“清廉学校”建设深入开展，“红船领航、红船先锋、红船育人、红船立德、红船扬帆”五大工程大力推进。
(二)“十四五”形势和挑战
“十四五”时期是我国向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的第一个五年，也是建设“五彩嘉兴”、打造嘉兴“七张金名片”的关键五年，教育高质量发展需要适应新要求，直面新挑战，抢抓新机遇，作出新贡献。
省共同富裕示范区建设赋予红船起航地更大使命，要求嘉兴教育贡献更多的经验和样本。嘉兴是中国革命红船起航地、统筹城乡发展先行地，在推动高质量发展建设共同富裕示范区中，要走在前列、先行示范。同时，嘉兴要全面融入长三角区域一体化发展，高水平建设省区域创新体系副中心，实现现代产业体系和城市综合实力的蝶变跃升等，这些都需要充分发挥教育的基础性、先导性、全局性作用，要求教育在优质均衡、全面发展以及共建共治共享上贡献更多的经验和样本。
数字化改革的深入推进，要求教育发展模式实现新变革。“十四五”时期，教育发展面临复杂而深刻的重大变化，世界百年未有之大变局进入加速演变期，重大科技创新正在引领社会生产新变革，数字化改革、新技术的发展正在不断重塑教育形态。党和国家对人才培养提出了新要求，新冠肺炎疫情对教育理念、模式提出了新挑战。如何运用系统思维、以数字化改革为牵引整体智治推动教育变革，主动适应、抢抓机遇、加快发展成为了必然选择。
人口和产业发展的变化，人民对教育的诉求升级，给教育改革发展带来前所未有的挑战。城市人口规模和学龄段人口数量持续增加，老年人口比例不断扩大，产业发展变化以及以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成，要求教育积极适应人口发展和产业发展变化，需要科学规划合理布局教育资源，加大各类教育服务供给。人民群众对优质教育的需求更加迫切，更加多样化、多元化和终身化，需要教育实现更高质量发展。
教育自身存在不平衡不充分等不足和问题需加快破解。市域教育统筹机制还需强化，公共教育服务供给尚不能充分满足人口变化和日益增长的新需求，县(市、区)域教育发展还不够平衡，“城市挤、农村弱”现象还较为突出，校际间教育差距还需缩小。学前教育仍是薄弱领域，职业教育还有短板，高等教育内涵不足，终身教育体系还需完善。教师结构性短缺比较突出。教育评价体制机制还需完善，教育适应信息技术变革能力还需不断提高，教育领域综合改革还需深入推进。县级及以下政府履职能力有待加强，学校内部治理能力尚显不足，社会力量和专业机构参与办学成效亟待提高。
二、发展思路和主要目标