缙云县科技创新发展十四五规划
(发布稿)
缙云县科技局
二〇二一年七月
目 录
前 言 - 1 -
一、十三五回顾 - 3 -
(一)创新实力浙西南领先 - 3 -
(二)重量级创新平台加速集聚 - 4 -
(三)区域创新形成缙云模式 - 4 -
(四)科技金融体系初现端倪 - 5 -
(五)人才集聚耦合效应初现 - 6 -
二、形势和需求 - 7 -
(一)全球创新创业密集活跃 - 7 -
(二)科技创新发展日新月异 - 7 -
(三)科技体制改革攻坚克难 - 8 -
(四)创新型省份建设步伐加快 - 8 -
(五)“两山”实践注入科技贡献 - 9 -
三、存在问题 - 10 -
(一)产业层次有待提升 - 10 -
(二)产业链和创新链缺乏有效协同 - 10 -
(三)产业链共性关键基础技术有待提升 - 11 -
(四)创新平台能效仍需提升 - 12 -
(五)创新基础仍然薄弱 - 12 -
四、总体思路与目标 - 13 -
(一)总体思路 - 13 -
(二)指导原则 - 14 -
(三)战略目标 - 15 -
五、创新布局 - 20 -
(一)整体布局 - 20 -
(二)工作部署 - 22 -
六、重点领域及重点技术 - 23 -
(一)现代装备 - 23 -
(二)健康医疗 - 25 -
(三)智能家居 - 26 -
(四)其他新兴产业 - 27 -
七、主要任务 - 30 -
(一)打造高层次科创平台，集聚高端创新要素 - 30 -
(二)加强企业创新主体地位，健全协同创新体系 - 35 -
(三)强化科技创新服务能力，提高科技成果转化效率 - 41 -
(四)集聚多维创新资源，打造全梯度人才链 - 45 -
(五)加快金融创新步伐，打造科技金融创新示范 - 49 -
(六)推进科技体制改革深度，营造创新创业生态 - 53 -
(七)加大科技惠民力度，提升居民生活品质 - 56 -
(八)加强防震减灾管理，强化公共安全保障 - 58 -
八、保障措施 - 60 -
(一)统一思想认识 - 60 -
(二)加强组织领导 - 60 -
(三)打造科技铁军 - 60 -
(四)强化考核监督 - 61 -
前 言
缙云县地处浙南绿谷，是330国道西南段的核心节点，处于温、台、金、衢四大板块的金三角地带，拥有良好自然生态环境，工业经济总量稳居丽水前列，是发达地区产业溢出和转移的重要承载地，在“两山”转换通道日益拓宽和长三角区域一体化国家战略加快实施的时代背景下，当前正处于实现绿色高质量发展的黄金历史机遇期。省委书记袁家军2020年视察缙云时，高度评价“山区县也能搞工业，山区县也能搞创新，山区县也能引进世界顶尖企业”。
近年来，缙云县始终坚定不移把创新摆在发展全局核心位置，坚持“一把手”狠抓第一生产力、第一动力、第一资源、第一短板，按照“以需求促创新，以创新促发展”的路径，聚焦产业培育发展的共性问题与发展需求，全面推进传统制造业的转型升级和战略新兴产业的发展培育工作，建设形成了包括2个产业创新服务综合体(成功创建省级锯床与特色机械装备产业创新服务综合体)和10多个重量级公共创新服务平台，出台了包括《缙云县人民政府关于加快推进科技创新的若干意见》《缙云县人民政府关于加快推进科技创新实现高质量绿色发展的二十条意见》《缙云县人民政府关于推动科技金融支持实体经济发展的若干意见》《缙云县科技创新券实施管理办法》等20多个产业创新发展支持政策，基本形成了产业链、创新链、资金链、政策链“四链协同”的科技服务模式，为丽水市乃至浙江省可持续发展科技创新实践提供了缙云经验。2020年底，地区生产总值243.44亿元，增长5.5%，增幅居全市第2，高新技术产业增加值27.71亿元，增幅达14%。
但是，受产业发展阶段、地理区位、企业管理水平以及公共服务能力等因素的影响，十四五期间缙云的科技创新发展依然面临产业层次从中低端向高端演进、共性关键基础技术需要聚力研究、产业链和创新链协同能力有待提升等诸多问题。
因此，十四五期间缙云以“线上线下互动”“域内域外协同”的理念为指导，根据创新要素集聚发展的需求，通过落地八大主要任务和三十多项工作计划，最终形成域内域外两个“3 n”创新动力体系，集中集聚集约布局全县优质创新资源，全力打造“人才集聚、产业兴旺、绿色发展”的科技服务新格局，使缙云成为全国知名的浙西南科创高地和省创新型县(市)，并使创新驱动的“缙云经验”成为缙云申请国家可持续发展议程创新示范区和国家高新区的强大利器。
本规划依据《浙江省科技创新发展“十四五”规划》、《缙云县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要》、《缙云县“十四五”生态工业发展规划》等文件编制。规划实施期限为2021年至2025年。
一、十三五回顾
(一)创新实力浙西南领先
十三五期间，缙云县用好“创新引领”金钥匙，抓重点、补短板、强弱项，县域科技创新水平不断提升，县域创新指数从2015年的全省第85名跃升至2020年的全省40名，晋升全省第二梯队，26县第一。全县规模以上工业企业科技活动支出从2015年的2.65亿元增长到2020年的7.62亿元，增长2.88倍，全社会r&d占gdp比重从1.4%增长到2.7%，万人发明专利拥有量从2.91件提升到8.57件。主导和参与制定各类标准25项。取得了省科技进步一等奖、全国创新创业大赛一等奖、省领军型创新创业团队、国家和省重点育才计划、省级重点实验室、国家级星创天地等六项全市“零的突破”。十三五期间，全省共开展3次市县党政领导科技进步目标责任制考核，缙云县均获优秀，是全市唯一(莲都、青田、龙泉各1次)。2019年、2020年获全市科技进步目标责任制考核第一名。获省科技财政激励资金1亿余元。十三五期间，企业的创新能力也不断提升。国家高新技术企业从26家增加到81家，增长3.1倍,总数占全市的17.8%。省科技型中小企业从30家增加到131家，增长4.4倍，总数位居全市第二。省级以上企业研发机构从16家增加到46家，增长2.8倍，占全市总数的18.2%。五年来共获省重大科技专项15项，累计获补资金3600多万元，占全市近50%。此外，全县企业有100多项产品或技术跻身全国或全球单打冠军。