试点示范，集群发展。瞄准全市产业基础好、发展程度高的新兴行业，实施产业培育示范工程，打造一批具有核心竞争力的示范企业和示范园区。按照“成链集群”的思路，加快补齐补强重点产业链条，着力打造企业集聚、要素完善、协作紧密、创新力强的战略性新兴产业集群，推动产业集聚发展。
开放协作，融合发展。树立更加开放的理念，立足强大国内市场，持续推进产业链、供应链、创新链和价值链全球配置，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，与时俱进探索产业开放合作、区域协同发展新路子。主动对接“一带一路”、长三角一体化、南京都市圈等重大战略，全面推进区域产业多元化、多样化、特色化融合发展、协同提升。
(三)发展目标
到2025年，全市战略性新兴产业规模持续扩大，产业科技含量和发展质量大幅提升，产业支撑体系显著完善，形成布局合理、集聚集群的战略性新兴产业发展态势。
产业规模持续壮大。到2025年，全市战略性新兴产业规模以上企业达到1500家。战略性新兴产业工业总产值占规上工业总产值比重达到42%左右。高端装备、智能及新能源汽车、航空产业三大地标产业规模占战略性新兴产业比重达到50%以上。
创新能力显著提高。加快建设以企业为主体、高校院所协同合作的创新体系，走出一条更高质量、更有效率、更富扬州特色的创新之路。到2025年，全市企业自主创新能力显著增强，产业创新中心、工程研究中心、双创示范基地等省级创新平台数量超130家，骨干企业平均研发投入占销售收入比重超过2.5%。
企业实力显著增强。制定实施战略性新兴产业龙头骨干企业梯次培育计划，到2025年，力争培育5家拥有国际知名度、规模超百亿元的头部企业，50家具有行业影响力、规模超10亿元的龙头企业，200家具有市场竞争力、规模超亿元的骨干企业，以及一批具有活力的中小微企业。
集群水平显著提升。突出“高端化、特色化、品牌化、集聚化”，围绕“3 n”战略性新兴产业体系，着力打造一批体现扬州特色，具有持续竞争力的战略性新兴产业集群。到2025年，打造高端装备、智能及新能源汽车等2个千亿级产业集群，新能源、数字科技、新材料等3个500亿级产业集群，生物医药、航空产业等2个百亿级产业集群。
三、发展重点
“十四五”时期，立足全市战略性新兴产业发展基础，结合市委、市政府重大产业布局，重点打造高端装备、智能及新能源汽车、航空产业三大地标性产业，培育壮大新能源、数字科技、生物医药、新材料等一批特色产业，构筑“3 n”战略性新兴产业新体系，建设具有持久竞争力的产业集群，实现产业高质量发展。
(一)做大做强三大地标产业
1.高端装备
顺应“数字化、智能化、成套化、绿色化”发展趋势，以服务国家重大战略需求为导向，以高端数控机床产业为核心，积极发展高端农机装备、新型电力装备、海洋工程装备、先进环保装备等高端装备，积极引导高端装备制造企业加快发展服务型制造，实现产品质量、企业效益双提升，推动扬州智能制造水平实现跃升。到2025年，全市高端装备产业规模超过1000亿元，打造全国知名的高端数控机床研发制造基地。
图3-1 高端装备产业链示意图
高端数控机床。坚持“定位专特精，着力打造独特核心竞争力”的发展定位，做响扬州高端数控机床品牌。重点依托亚威、扬力、扬锻、金方圆等龙头企业，围绕打造“关键部件-核心整机-集成服务”产业价值链，加快攻克数字化、网络化、智能化的高速高效高精加工与成形制造、智能激光制造、智能生产线系统集成控制等核心技术，重点发展长寿命、高速率、高精度的金属板材激光加工机床、大型重载锻压机床等高端金属成型机床，持续提升高端数控机床产品稳定性，引进和培育发展高端金属切削机床、高端五轴联动数控机床等成套机床。聚焦高端数控机床产业链升级“卡脖子”问题，加快攻克智能数控系统、高性能激光器、高端传感器、高性能电主轴等关键制造技术，加快开发智能机器手、轴承、滚珠丝杠、直线导轨、精密减速器、液压装置等关键配套产品，着力提升核心零部件自主配套能力。
智能机器人。瞄准重点行业转型升级需求，依托哈工大机器人扬州科创中心、亚威莱斯、恒佳自动化等企业，加快突破高可靠智能分拣、高精度智能化集成应用一体化控制、折弯跟随控制反馈校正视觉定位等关键核心技术，加快发展工业六轴机器人、delta并联机器人、scara平面机器人、双臂机器人等产品，提升智能控制系统、伺服系统、高精密减速器、驱动器、末端执行器等关键核心部件的自主配套能力，加大智能机器人在激光切割、焊接、搬运、码垛等领域的集成应用。
高端农机装备。依托迈安德、丰尚智能等重点企业，加快高端农机装备研发推广，重点发展大型智能化油脂制取成套装备、淀粉加工装备、饲料加工装备等高端农牧加工装备，培育发展重型智能及新能源拖拉机、耕种管收高效智能田间作业装备、工厂化种养高端装备与设施等高端农业机械，加快智能、安全、适用的农机装备研发生产和推广应用。
新型电力装备。依托中航宝胜、金鑫电器、北辰电气等龙头骨干企业，加大新型电力装备产品应用市场开发力度，重点发展超高压和特高压电缆、特种电缆、大型输变电装备、超高压电力金具等关键设备，培育发展大型超高压及特高压成套设备、智能化高压电器设备、智能配电网成套设备、柔性直流输配电设备、电力补偿设备、远程调变电设备、电能质量监测设备等重大技术装备及产品，着力提升智能输变电产品制造水平。
海洋工程装备。以数字化、绿色化制造为导向，以中船澄西、中远海工、中航鼎衡等龙头企业为依托，加快突破海洋风能等新能源开发装备自主设计建造技术、浮式生产储卸装置(fpso)技术、海上浮动式核动力平台电力滑环、海上风塔垂直安装技术等关键技术，重点发展海洋风能开发装备、海工电子装备、海上钻井平台、海上风塔、浮式生产储油卸油装置等海洋工程装备，提升舾装件、定位系统、锚作系统、勘探系统等关键零部件和系统配套能力，全力推进产业集聚化、协同化发展。
节能环保装备。依托扬州环保科技产业园等重点园区，大力发展节能装备和先进环保装备。节能装备大力发展高效节能电机、燃气工业锅炉、生物质锅炉等相关产品。先进环保装备重点发展高效低耗智能化生活污水处理装备、高浓度有机废水综合处理装备、深度脱氮除磷装备等水处理先进成套装备，除尘脱硫脱硝一体化、工业挥发性有机废气处理、重型柴油车尾气净化等大气污染处理先进成套设备。
专栏3-1 高端装备产业发展工程
1.关键核心技术及零部件攻关工程。围绕核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础等关键领域，把握产业发展的技术供给需求，有序组织实施工业强基工程和关键技术攻关工程，重点推动高性能电主轴、丝杠、导轨、轴承、刀具等高端数控机床基础零部件，精密减速器、高性能控制器、高精度伺服系统、传感器等高端装备核心部件加快实现自主研制和国产化替代，全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平，实现产业链与创新链深度融合发展。