丰县“十四五”卫生健康发展规划
(2021-2025)
序 言
人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。“十四五”时期是全面推动我县卫生健康事业高质量、可持续发展的重要时期，也是我县统筹推进“健康丰县”建设、深化医药卫生体制改革的关键节点。为全面落实2035年远景目标，全方位全周期维护人民健康，推进卫生健康治理体系和治理能力现代化，根据省、市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要的有关精神和《徐州市“十四五”卫生健康发展规划》以及《丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》有关要求，制定本规划。
第一章 发展基础
第一节 “十三五”时期取得的成就
“十三五”期间，全县卫生健康工作牢牢把握高质量发展走在前列的要求，深入推进“健康丰县建设、医药卫生体制改革和医疗卫生服务能力建设”三项重点工作，倾力打造人民满意的卫生健康事业，城乡居民健康水平不断提高。我县平均预期寿命达到78.15岁，孕产妇死亡率控制在12.86/10万以下、婴儿死亡率控制在3‰以下，城乡居民主要健康指标继续保持市内领先，“十三五”规划确定的主要目标和任务顺利实现。特别是2020年初，突如其来的新冠肺炎疫情，全县卫生健康系统坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，以实际行动和实际成效践行了人民至上、生命至上的根本要求，在大战大考中交出了合格答卷。
1.新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果。
一是迅速控制疫情蔓延。坚持科学防控、联防联控、精准防控。在全县迅速启动重大突发公共卫生事件“一级响应”，严格落实“四早”(早发现、早报告、早隔离、早治疗)和反应在“快”、处置在“严”、措施在“实”、落实在“细”四项措施，实现新增病例归零，连续保持“无新增”。
二是深刻体现伟大抗疫精神。全县广大卫生健康工作者坚持奋战在疫情防控第一线，刻大医精诚在心，践大爱无疆于行，“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学”的抗疫精神不断弘扬。我县卫生健康系统被省委省政府授予“全省抗击新冠肺炎疫情先进集体”荣誉称号，45人次受到省、市疫情防控表彰奖励，6家单位荣获省市抗击新冠肺炎疫情先进集体。
三是全面做好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，重点对来自境外、中高风险地区人员实施“14 14”闭环健康管理，加强进口冷链食品检测检验，实现境外“零输入”。
2.医疗卫生服务能力建设不断加强。
一是医疗资源布局进一步优化。县人民医院成功创建三级综合医院，卒中、创伤、孕产妇和新生儿急危重症“四大救治中心”基本建成，胸痛危急重症救治中心正在建设。欢口镇中心卫生院、首羡镇卫生院成功创建为二级综合医院，同时被评为“省级农村区域性医疗卫生中心”;梁寨镇中心卫生院、宋楼镇中心卫生院成功创建为二级服务能力医院。丰县人民医院新城区医院二期工程已投入使用;欢口镇中心卫生院、马楼卫生院、刘王楼卫生院、梁寨镇中心卫生院新建病房楼工程竣工并投入使用，全县建制镇卫生院全部创成省级示范卫生院，建成省示范卫生室68个，行政村卫生室规范化率达到90%以上。截止“十三五”末，全县共有县镇村三级医疗卫生机构564家，其中县级医院3家，公共卫生机构4家，乡镇卫生院22家，社区卫生服务中心3家，村卫生室398个，门诊部、诊所、医务室127家，民营医院7家。
2015-2020全县卫生人员总数
二是重点专科建设和人才队伍建设不断推进。“十三五”末，全县共拥有14个市级及以上临床重点专科。积极参与徐州市专科联盟建设工作，引进高层次卫生专业技术人才和开展卫生人才素质提升项目并举，建立卫生人才激励机制。“十三五”期间共招录卫技人员806名;全县高级职称卫技人员总数达到675名。
三是医疗技术能力和质量水平显著提升。“十三五”期间，全县医疗资源供给持续增加，重点病种和手术诊疗质量指标稳中向好，临床合理用药水平不断提升，医疗服务效率持续提高。全面提升县人民医院、县中医医院医疗技术水平和专科服务能力。县人民医院建成北京301医院远程医学中心丰县分中心、南通大学附属丰县医院、徐州医科大学教学医院，县中医院首批建成苏皖内镜联盟成员单位。完成基层服务体系提档升级，乡镇卫生院及社区卫生服务中心的服务能力和水平明显提升，建成4个省级、10个市级特色科室，更好地满足全县居民日益增长的多样化、多层次医疗服务与健康需求。“十三五”期间，我县医疗卫生服务能力显著提升，全县每千人开放床位数达到6张，每千人执业(助理)医师数、注册护士数达到2.65人、3.2人，更好地满足群众15分钟健康服务圈需求。
3.医药卫生体制改革持续深化。
一是综合医改工作稳步推进。扎实做好公立医院综合改革，落实政府办医主体责任，2016-2020年各级财政共安排公立医院综合改革专项资金3235万元;全面加强公立医院党的建设，加快现代医院管理制度建设，指导全县二级以上公立医院完成医院章程制定工作，指导三级公立医院建立以公益性为导向的绩效考核评价机制。积极推进公立医院人事薪酬制度改革，统筹使用基层医疗卫生机构编制，推行县内卫生人才“县管镇用”制度。全面推进紧密型县域医共体(医疗集团)建设，制定了《丰县县域医共体建设规划(2019-2021年)》和《丰县县域医共体(医疗集团)建设实施方案》。由县人民医院、县中医医院牵头组建了2个医疗事业集团，挂牌成立了县人民医院医疗集团总院及王沟、华山分院，县中医医院医疗集团总院及凤城分院，实现了医共体实质性运作。公立医院综合改革成效明显，2017年、2018年连续两年获省政府办公厅通报表扬，并获资金奖励。