开放合作、协调发展。深度落实国家战略，主动对接上海大都市圈，积极融入国内国际双循环新发展格局，推动服务业在更大范围、更宽领域、更深层次扩大开放，构筑开放联动区域协调格局，推动盐都区在更大的空间尺度上实现跃升。
第三节 战略定位
盐城市高品质商务中心。实现商务发展高端化、服务供给品质化和消费方式多元化，引领培育新兴服务业态，创造引领生活时尚的盐都品牌，增强盐都区现代服务业在盐城市的“虹吸效应”，提升人口集聚和要素吸引力。
江苏沿海区域科技创新高地。依托盐都制造业发展基础，积极促进科技创新与实体经济深度融合，更好发挥创新驱动发展作用，推进产业链创新链深度融合，构建贯通创新链、融入产业链、对接资本链的高新科技服务体系，打造区域科技创新策源地及产业科技创新中心。
长三角知名的湖荡湿地旅游目的地。依托盐都区丰富的生态、文化资源，建设一批高规格的文商旅项目，主动对接长三角市场，构建完善的休闲康养配套体系，打响“长三角知名的湖荡湿地旅游目的地”品牌，持续提升盐都区的知名度和美誉度。
第四节 发展目标
“十四五”时期，全面推进盐都现代服务业“量质双提升”，现代服务业新产业、新业态、新模式不断涌现，改革创新能量不断释放，现代服务业竞争力显著增强。
规模质效进一步提升。保持现代服务业高质量增长，服务业增加值年均增速高于gdp增速，到2025年，服务业增加值总量规模达到400亿元左右。新产业、新模式、新业态加速涌现，生产性服务业对制造业发展的支撑作用进一步提升，增加值占服务业增加值比重每年提高1个百分点以上。
贡献份额进一步提高。服务业对经济社会发展的支撑作用明显增强，在经济增长、创造税收和吸纳就业等方面的贡献份额实现稳步增长。到2025年，服务业对经济发展的贡献率保持在50%以上，服务业从业人员占全部从业人员的比重达到45%左右。
载体建设进一步提亮。纵深推进服务业集聚区“等级创建”，到2025年，培育营业收入超百亿元集聚区2家，省级服务业集聚区总数继续保持全市前列。
主体培育进一步强化。以名企培育为着力点，深入开展名企、名品、名家“三位一体”培育，到2025年，全区省市级现代服务业领军企业达到2-3家，省市级两业融合典型达到2-3家。
改革开放进一步突破。继续推进加快省级服务业综合改革试点创建工作，产业发展扶持政策更加精准，制约服务业快速健康发展的体制机制障碍不断破除。加快新一轮服务业开放步伐，服务业国际化发展水平明显增强。到2025年，服务贸易进出口额占对外贸易总额的比重达9%。
表3 盐城市盐都区“十四五”现代服务业发展指标体系
类别 序号 指标 单位 2020年
现状值 2025年
目标值
规模质效 1 服务业增加值 亿元 287.7 400左右
2 服务业增加值年均增速 % 8 7.5以上
3 生产性服务业增加值占服务业增加值比重 % 32.6 38
4 全社会消费品零售总额 亿元 230.8 340
贡献
份额 5 服务业对经济发展的贡献率 % 47.4 50左右
6 服务业从业人员占全社会从业人员的比重 % 42 45左右
载体建设 8 省级现代服务业高质量集聚发展示范区 家 1 2以上
9 营业收入超百亿元集聚区 家 — 2
主体
培育 10 省市级现代服务业高质量发展领军企业 家 — 2-3
11 服务业三星级以上企业 家 8 12
12 规上(限上)服务业企业 家 316 600
13 省、市级两业融合发展标杆引领典型 家 1 2-3
改革开放 14 服务贸易进出口额占对外贸易总额的比重 % 8.4 9
15 服务业实际利用外资占全部外资比重 % 53.5 保持稳定增长
第三章 空间布局
按照“城乡融合、重点集聚、功能协作、全域一体”的发展理念，以规划建设未来盐都新城、大纵湖副中心为契机，强化国土空间布局支撑，提高资源要素配置效率，推动形成与服务业高质量发展相适应的“一主一副三带”盐都现代服务业新格局。
图2 盐城市盐都区“十四五”现代服务业空间布局图
第一节 一主——新城服务业高质量发展核
包括盐龙、潘黄、盐渎、张庄等街道。落实市委“整体开发城西、全面改造城北”部署要求，以提升大市区服务能级提升为目标，聚焦产城融合、“两业融合”，突出存量更新、功能重构、品质提升发展导向，联动中心区、联动区、拓展区三大片区，强化现代商贸、金融商务、总部办公、科技服务、文化创意等服务功能，打造服务业高质量发展核。
新城中心区。以盐龙街道为主体，坚持高起点高标准建设，打造集总部经济区、商务商贸、科技创新、创新创业于一体的综合服务中心。依托国家高新区，以科技广场组团、科创新城组团为重点，推动世纪大道中央商务区、盐渎路智创小镇客厅、富力科创城等载体建设，加速世纪大道、盐渎路、青年路沿线特色楼宇集群打造，提升科创和总部服务能力。深化马沟集镇改造，加快青年路商业综合体、合景泰富商业综合体等建设，助力区域性消费中心建设。
新城联动区。以盐渎、潘黄为主体，做好都市经济文章，打造集休闲健身、商业服务、文化创意等功能为一体的城市品质服务供给区。提质吾悦广场组团商贸业态，加快海洋路网红特色街区、渎上•老西门等重点项目建设，深化盐都特色文化挖掘与展示，打造集成吃、住、行、游、购、娱多种业态的城西南特色商贸圈。加快金融大厦、新城商务中心等楼宇招商推介，打造神州路金融商业街区。联动体育公园、朝阳河景观带和小马沟城市绿廊建设，大力发展运动休闲、康体养生等服务。