(二)打造淮剧文化品牌 34
(三)创成国家一级图书馆 35
(四)创成省文物安全综合管理实验区 35
(五)系列文化创意产品开发 35
(六)加大特色文化产业招商引资力度 36
第六章 保障措施 37
一、强化政策法规保障 37
二、完善智慧文旅体制机制 37
三、优化文化旅游市场环境 38
四、加大文化旅游投融资力度 39
五、加强文化旅游人才队伍建设 40
六、提升文旅宣传推介水平 40
第一章 总则
一、规划背景
党的十九大报告提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。文化旅游产业作为新的经济形态和产业系统，已经融入经济社会发展全局，对拉动经济增长、调整产业结构、增加社会就业等方面具有重要作用，成为经济增长的新引擎。《十九届五中全会公报》和《中共中央关于制定十四五规划和二〇三五年远景目标的建议》进一步明确指出，繁荣发展文化旅游产业是提高国家文化软实力和推进社会主义文化强国建设的重要途径，为文化旅游产业“十四五”发展规划提供了根本遵循。
江苏省委提出，把整个苏北建成“一带一路”上连接东西、和合南北的重要枢纽，建成全国举足轻重的产业高地、休闲胜地、天下粮仓，建成兼具运河风光和滨海自然之美的现代城市群。涟水县位于江苏北部，地处连云港、盐城、淮安、宿迁四市交界，是“一区两带一枢纽”战略的核心区域，历史文化底蕴深厚，生态环境优美，区位优势独特。“十四五”文化旅游产业发展规划作为文化和旅游融合发展的第一个五年规划，是涟水县今后五年文化和旅游融合的顶层设计，对于开启文化和旅游融合发展新征程，实现“苦干新五年，冲刺百强县”目标，打响“幸福涟水”文化品牌，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
二、规划依据
——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》
——《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》
——中华人民共和国《“十四五”文化和旅游发展规划》
——《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》
——《江苏省“十四五”文化和旅游发展规划》
——《淮安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》
——《淮安市“十四五”文旅产业发展规划》
——《涟水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》
三、规划期限
本规划起止时间为2021-2025年。
四、规划范围
本规划的范围涵盖整个涟水县区域，包括4个街道、12个镇和1个省级经济开发区，分别为涟城街道、朱码街道、陈师街道、保滩街道;南集镇、黄营镇、唐集镇、石湖镇、五港镇、东胡集镇、大东镇、红窑镇、岔庙镇、高沟镇、梁岔镇、成集镇;涟水经济开发区。
第二章 发展基础
一、“十三五”文化旅游产业发展回顾
“十三五”期间，在县委县政府正确领导下，涟水县文化旅游产业各项主要指标顺利完成，整体结构显著优化，发展水平持续提升，为“十四五”文化旅游产业高质量发展打下了坚实基础。
(一)产业体系初步建立，产业效能稳步提升
全县建有各类文化旅游企业73家(点)，国家级4a级景区2个，省星级乡村旅游区5个，旅行社22个，电影院5家，歌舞娱乐场所20家，新增农家乐20家。其中荣盛乐器、东方乐器等11家企业为全市重点骨干文化企业，迦南印刷、翰水文化传媒等15家企业为“三上”文化企业，另有网吧27家，书店292家，初步形成彩印包装、乐器制造、创意设计、文化娱乐、旅游服务、住宿餐饮等较为完备的文化旅游产业体系。 “十三五”期间，旅游接待总人次近500万，文化旅游综合收入约45亿元，gdp占比达2.3%。
(二)基础设施基本完备，全域旅游格局基本成型
随着全域旅游战略的推进，全县文化旅游基础设施建设成效显著，全域旅游格局基本成型。新建改建图书馆、文化馆、博物馆、非遗馆、曲艺馆、毛广淞爨体艺术馆、阿累书屋、今世缘非遗保护中心等场馆，创成五岛湖旅游区和今世缘旅游景区等2个国家4a级景区，建成金鸡坨生态农庄、苏淮生态园、璞趣园、红窑农业生态园、红日休闲农庄等5个省星级乡村旅游区，相继建成开放涟水百花园、百药园等特色农业休闲区，新建改建旅游厕所75座，与全国30多家知名旅行社签定战略合作协议，今世缘旅游区、金鸡坨生态农庄成为淮安市精品主题旅游线路。
(三)文化活动活跃多元，文艺创作精品时现
以“中国曲艺之乡”创建为契机，成功举办“全国曲艺之乡曲艺名城推进会”“乡音乡韵——中国曲艺之乡优秀节目展演”“曲艺之乡创建汇报演出”“中曲协艺术家曲艺惠民演出”“江苏省首届优秀相声作品展演”“省曲艺专场文艺演出”等惠民曲艺演出。完成送戏下乡400场、送书下乡50000余册、送电影下乡12960场、举办各类展览34场，累计开展各类公益文化活动4000余场。
文艺创作精品时现。“村官三部曲”《鸡村蛋事》《留守村长留守鹅》《村里来了花喜鹊》等精品力作获省级9项大奖，其中淮剧《鸡村蛋事》《留守村长留守鹅》先后获得省精神文明建设“五个一工程”奖，形成淮剧“涟水现象”，受到省市领导高度赞扬。《面塑》获全国首届《金手指》评比大赛银奖，电影《小猫爱上鱼》顺利拍摄，《二娃摔跤》《大圣归来》远赴保加利亚、俄罗斯、韩国演出。中国云锦《红楼梦》百米长卷，作为文化部“文化走出去”项目在瑞典成功展出，开创我县非遗文化“走出去”的先河。