一、以“一区”为核心，打造县域旅游目的地综合服务区
以涟水县城区为核心，紧紧围绕城市旅游休闲中心的发展目标，大力提升五岛湖国家4a级景区辐射带动功能，整合五岛湖水利风景区和涟河风光带、水陆空铁交通枢纽、朱码闸水利枢纽、涟水湖湿地公园、特色街区、城市商贸等资源，完善吃住行游购娱等服务设施，推进城市文化旅游空间统筹发展、文化旅游休闲功能与城市功能充分衔接，促进生活宜居向文化旅游休闲延伸，逐步打造城市旅游目的地和涟水县全域旅游集散服务主中心。
二、以“四带”为骨架，构建全域旅游新格局
以g233国道特色文化旅游休闲带、s235省道城乡旅游统筹发展带、s327省道城乡旅游统筹发展带、古淮河生态旅游风光带为骨架，构建涟水全域旅游发展新格局。
(一)g233特色文化旅游休闲带
引导g233国道沿线的高沟镇、梁岔镇、成集镇、陈师街道等镇街古镇文化、红色文化、饮食文化、生态文化、商贸文化、特色田园、现代休闲农业有机融合特色文化旅游休闲带。
(二)s235和s327城乡旅游统筹发展带
以s235和s327两条省道为主线，串联高沟镇、红窑镇、朱码街道、石湖镇、唐集镇、黄营镇、大东镇涟城街道沿线旅游节点，形成城乡旅游统筹发展格局。
(三)古淮河生态旅游风光带
坚持“低冲击”“微介入”的原生态保护原则，聚焦特色郊野活动空间功能的发挥，通过增绿添彩，推进古淮河生态廊道涵养区建设，提升滨水区生态环境品质，打造古淮河生态旅游风光带。在古淮河沿线，着力打造集生态观光、农业科普、文化体验、乡村休闲、绿色慢行为一体的生态观光廊道、产业示范廊道、运动休闲廊道、文化旅游景观廊道。
专栏1.“四带”核心项目
四带新格局核心项目g233特色文化旅游休闲带高沟“缘来小镇”“苏北小延安”红色文化旅游区陈师“健康小镇”s235城乡旅游统筹发展带金鸡陀生态农庄朱码水利风情区(水利局)s327城乡旅游统筹发展带花果湖旅游区淮玫风情园红日休闲农庄荷缘生态园万福生态农场璞趣园古淮河生态旅游风光带双码印象利落务群生态园保滩花田小镇三、以“六大特色片区”为引领，丰富文化旅游新业态
以高沟“缘来小镇”、保滩“花田小镇”、陈师“健康小镇”、红窑“云锦小镇”、“苏北小延安”红色文化旅游区、月塔文化旅游区6大核心项目为引擎，着力打造高沟千年酒乡旅游片区、保滩花乡小镇旅游片区、陈师中医药养生旅游片区、红窑云锦非物质文化遗产旅游片区、成集红色文化旅游片区、唐集月塔人文旅游片区等6大特色片区。
专栏2. 六大特色片区
特色片区核心项目高沟千年酒乡旅游片区高沟“缘来小镇”成集红色文化旅游片区“苏北小延安”红色文化旅游区陈师中医药养生旅游片区陈师“健康小镇”红窑云锦非物质文化遗产旅游片区红窑“云锦小镇”保滩花乡小镇旅游片区保滩“花田小镇”唐集月塔人文化旅游游片区月塔文化旅游区四、以全域旅游建设为抓手，实施基础设施提升工程
围绕国家省全域旅游示范区千分制创建指南和43项任务清单，出台《全域旅游示范区创建方案》，实施全域旅游基础设施改造提升工程。
(一)加强旅游厕所建设
按照全域旅游高质量发展要求，实施旅游厕所革命行动计划，力争在“十四五”中期达到“数量充足、分布合理、管理有效、服务到位、卫生环保、如厕文明”的目标。各类旅游区和游客集散中心的公共空间厕所全部达到国家a级旅游厕所标准，每年新建旅游厕所5座以上，其中4a级景区必须建成3a旅游厕所(包含“第三卫生间”)。鼓励对外服务场所厕所免费对游客开放，逐步实现主要旅游景区、旅游场所、旅游线路和乡村旅游点的厕所全覆盖。
(二)改善旅游通达条件
推进重要交通干线连接景区的道路建设，提高乡村旅游重点村道路建设等级，在机场、高铁站、汽车客运站等交通中心开通旅游客运专线、旅游公交车和观光巴士等观光旅游线路，实现干线公路与景区道路互通互联;完善高速公路、主要干道、乡村旅游公路、交通场站的旅游交通标识系统;加大景区和乡村旅游点生态停车场建设力度。
(三)加强旅游咨询服务体系建设
建立健全以机场为核心、高铁站为主干、汽车客运中心为支点、景区景点为节点的全域旅游集散体系，在游客集聚区设立10个旅游咨询服务中心站点，引导旅游公共服务向老年人、残疾人等特殊游客群体倾斜。
专栏3. 10个旅游咨询服务中心站点
序号镇街区位景点文化旅游咨询服务中心1涟水城区涟水科技文化中心、涟水湿地公园等涟水全域旅游集散服务中心2空港区涟水主城区及周边镇街景点空港全域旅游集散服务中心3涟城街道体育公园、五岛湖等五岛湖旅游区文旅咨询服务中心4红窑镇云锦小镇、金鸡坨等红窑云锦小镇文旅咨询服务中心5保滩街道百花园、璞趣园等百花园文旅咨询服务中心6陈师镇百药园、中医药养生小镇等中医药养生小镇文旅咨询服务中心7成集镇苏北小延安、丰淮园等“苏北小延安”文旅咨询服务中心8高沟镇今世缘、“缘来小镇”等今世缘文旅咨询服务中心9石湖镇花果湖、月塔、红日休闲农庄、玫瑰风情园等花果湖文旅咨询服务中心10南集镇嵇安墓、逗趣园、古淮河生态风光带等古淮河田园综合体文旅咨询服务中心(四)建设智慧文化旅游公共服务平台
以数字转型、智能升级、融合创新为手段，依托“数字涟水”建设，推动线上线下融合，建设集公众消费智慧服务中心、行业监管指挥中心、产业发展数据分析决策中心“三位一体”的智慧文化旅游平台，扩大优质数字文化产品供给，促进消费升级，为游客和景区管理带来全新的体验。
五、实施“文化旅游 ”战略，推进高质量发展
实施“文化旅游 ”发展战略，促进文化旅游产业与公共文化服务体系优势互补，推动文化旅游产业与城镇化、新型工业化、农业现代化融合发展，不断丰富文化旅游新业态，切实推进文化旅游产业高质量发展。