五、加强非二氧化碳温室气体排放控制
围绕化工、电力、电子等重点排放行业，强化从生产源头、生产过程到产品的全过程温室气体排放管理，实现工业生产全过程氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等温室气体排放得到有效控制。通过水分管理、科学施肥、种植低排放水稻品种、种养结合等措施，推广畜饲养粗饲料质量改善、营养调控和饲料添加剂等技术，实施舍内干清粪、粪便厌氧处理并回收利用沼气等手段，有效控制农业活动甲烷排放;通过大力发展生态友好型农业，进一步减少化肥使用量，控制农田氧化亚氮排放。鼓励有条件的填埋场、餐厨废弃物和污泥处置企业建设甲烷收集设施，开展甲烷利用示范试点，努力控制废弃物处置领域温室气体排放。
第二节 全面提升水环境质量
一、实施水环境质量目标管理
坚持“三水统筹”，优化实施以控制断面和水功能区相结合为基础的地表水环境质量目标管理，加快推进水功能区与水环境控制单元区划体系和管控手段的有机融合，建立统一的水生态环境管理区划体系、监测体系和考核体系。全面推进水质不达标、水质波动较大断面以及“十四五”新增国省考核断面水质达标整治，制定并落实“一河一策”防治措施。完善水环境长效管理机制，深入推进河长制、断面长制、农村河道长制，压实压紧河长制工作责任链条，优化河长设置，以发现问题、处理问题为导向，切实提升水质改善成效。到2025年，巩固提升水环境质量，水生态系统功能逐步恢复，水资源、水生态、水环境统筹推进格局基本形成，全县省考及以上断面优ⅲ比例完成上级规定的任务，城区水体全面消除劣v类。
二、持续推进黑臭水体综合治理
巩固提升城市黑臭水体治理成果，做好长效管理，开展整治效果后评估工作，实施智慧水务工程，推进城区黑臭水体监控、自动监测及排污口监控系统建设，继续实施水质监督检测，强化河道巡查管养、水面岸坡清理保洁、排口动态管控和活水保质，实现水体“长治久清”。2021年底前，完成城北大沟、广陵沟、邮电中沟、杨洼沟黑臭水体整治。深入落实全县农业农村污染防治攻坚要求，在完成黑臭水体摸排的基础上，多措并举加强农村黑臭水体污染治理工作，持续开展黑臭水体治理成效评估和回头看，滚动编制治理计划，推动区域水环境整体向好。到2025年，城乡建成区黑臭水体消除比例达100%。
三、深化工业和医疗废水治理
以盐河、南六塘河为重点，积极推进涉水企业清理和综合整治。依法整治淮安(薛行)循环经济产业园内不符合产业政策、严重污染环境的生产项目。持续推进工业园区污水处理设施整治专项行动，重点推进涟水经济开发区污水处理厂建设项目。加强经济开发区、淮安(薛行)循环经济产业园污水集中处理和在线监控设施监管力度，定期更新工业集聚区档案信息。开展园区污水集中处理设施水平衡分析。在敏感水体、污水处理厂总排口下游安装自动监测设施，逐步提升污染物快速溯源的监测能力。加强对工业园区特征水污染物的管控，建立重点园区有毒有害水污染物名录库，加强对严格控制重金属、抗生素、持久性有机污染物等有毒有害水污染物的监控。加快现有工业园区污染治理设施升级和雨污分流改造，提高工业园区企业预处理率与预处理水平。以定点收治医院、集中隔离医学观察点以及接纳其污水的城镇污水处理厂为重点，扎实做好新冠肺炎疫情防控期间医疗污水和城镇污水处理监管工作，做到达标排放。
四、推进农业农村污染防治
着力解决畜禽养殖污染。科学确定区域养殖总量，优化养殖布局。推进畜禽粪污资源化利用，因地制宜推广粪污全量收集还田等模式。健全配套畜禽养殖粪污无害化处理设施，污水收集后经处理须实现尾水达标排放。支持在田间地头配套建设管网和储粪(液)池等基础设施，新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用，畜禽散养密集区所在地镇级人民政府应当组织对畜禽粪便污水进行分户收集、集中处理利用。到2025年，全县畜禽粪污综合利用率达到99%。
推进水产养殖绿色发展。推进生态健康养殖，优化养殖模式，调整养殖品种结构，加大增殖放流力度，严控投饵网箱养殖，发展不投饵滤食性、草食性鱼类养殖。强化养殖尾水整治，水产养殖主产区各级各类农(渔)业园区养殖池塘实现尾水达标排放。
有效防控种植业污染。推进化肥、农药施用量减量化和替代利用，加大测土配方施肥推广力度。推进有机肥替代化肥、废旧地膜和包装废弃物回收处理，推进耕地轮作休耕。完善高标准农田建设、土地综合整治生态治理内容，强化生态措施应用。引导敏感区域和大中型灌区建设生态沟渠、净化塘、地表径流集蓄池等设施，配置水生植物群落、格栅和透水坝，强化灌溉水回用。加快推进秸秆离田和综合利用，防止秸秆抛河，防范泡田黑水污染及外排。到2025年，全县化肥利用率、农药利用率、农膜回收利用率分别达44%、44%、95%。
五、加强船舶港口污染治理
依法强制报废超年限船舶，新投入使用的船舶严格执行《船舶水污染物排放控制标准》，不满足现行规范和排放控制标准要求的400总吨及以上船舶限期完成达标改造，经改造仍不能达到要求的，限期予以淘汰。建设开发并推广应用船舶水污染物联合监管与服务信息系统，实施防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划。推进实施内河港口码头和船舶污染物接收、转移、处置设施建设方案。危险品码头应将靠港船舶洗舱水接收能力纳入码头防污染能力评估范畴，建设并完善与码头作业品种和吞吐量相适应的洗舱水接收设施。码头或船舶污染物接收单位接收洗舱水后，无能力处置的，应当按照规定转运和送交给具备有资质的单位进行处理。
六、加强水生态保护修复
按照引得进、流得动、排得出的要求，完善多源互补、蓄泄兼筹的河湖连通体系，稳步实现水系互连互通。完善引流活水工程，促进水体有序流动。加强洼地生态综合整治。以农业生态系统、沟渠生态系统、林草生态系统建设为重点，涵养水源、提升系统自我净化能力，每年治理水土流失面积不少于3平方公里。争创省级生态清洁型小流域。加强湿地、湖河保护与修复。加快涟水湖湿地保护区建设、修复古淮河、五岛湖、涟河、漪河等生态区位特别的重要或受严重破坏的自然湿地，促进河流健康成长。