推进农业绿色生产方式。推广绿色生产技术，在全区稻麦轮作种植区域内全面推行季节性轮作休耕，争取全区稻麦轮作区域三年轮作休耕一遍。实施有机肥替代化肥行动，确保化肥、农药施用量零增长或负增长。推进畜禽粪便、农作物秸秆、农膜等废弃物资源化利用。强化重点区域养殖尾水排放监测和执法监督，依法依规推进达标排放。推广轻简高效生产技术。推广轻简施肥。以提高肥料利用率、减少肥料浪费现象为目的，节省施肥用工，节约1/3 以上的肥料资源。重点推广缓控释肥的使用以及水溶肥、液体肥的水肥一体化。开展测土配方施肥，推广各主栽作物的配方肥料， 以供农户使用。推广覆盖高效栽培技术。全面实施秸秆覆盖还田。采用机械化收获 深翻、分段、粉碎覆盖 菌剂喷施、膜下秸秆覆盖还田等多种形式。推广机械化轻简栽培技术。重点推广机械化耕作配合施肥、机械化免耕直播、机械化秸秆还田等技术。稳步实施休耕轮作，结合淮安区农业生产实际情况，重点推行粮油轮作模式、水旱轮作模式、禾谷类作物与豆类作物的轮作模式。
深入实施水域滩涂养殖规划，大力推广生态渔业、循环渔业等模式，以白马湖等养殖区为重点，持续开展池塘标准化改造，完善循环净化配套，实现养殖尾水达标排放，加强渔业资源和水生生态养护，严格执行河湖休渔禁渔制度，加大“以渔控藻”力度，有效改善湖泊水体生态状况。
按照“一湖、一河、一荡、一圈”产业布局，分别在运西、渠北、渠南和城区周边打造白马湖休闲观光农业产业带、古黄河沿线休闲观光农业产业带、绿草荡休闲观光农业产业带和都市型精致农业圈，建设苏嘴湾等农业生态园，促进休闲观光农业特色化、差异化发展，实现提档升级。
三、优化调整能源体系
(1)严格控制煤炭消耗
加强能源消费总量和强度双控，推行节能评估审查，特别是“两高”项目，提高能源利用效率，着力构建清洁低碳能源消费体系。制定削减煤炭消费总量工作计划，开展削减煤炭消费专项行动，加快推进企业煤改气/电，严格限制新上高耗能项目，对新建、改建或扩建的耗煤项目全部实施煤炭消费等量替代或减量替代，大幅降低煤炭消费占一次能源消费总量的比重。大力推广应用高效节能设备，提升能源利用效率。
(2)推动清洁能源利用
积极推进全社会节能与清洁能源和新能源使用，优化能源消费结构。拓展天然气利用，依托西气东输天然气输运管线，大力发展天然气。以国信燃气发电为典型，推广普及城市天然气利用。完善天然气调控平台建设，加强天然气需求侧管理，合理确定天然气利用重点和时序，规范天然气下游市场，保障用气安全。推进淮安区建设大型地下盐穴油气储库项目建设，形成高效、安全的天然气储备方式，确保天然气供应充足。加快新能源汽车配套设施(充电桩)科学覆盖，提高新能源交通设备推广利用。推进生物质能利用。以国信生物质发电为重点，推广农业秸秆燃烧发电，提高秸秆综合利用量。支持大中型畜禽养殖场和养殖场小区、有机废弃物排放大的企业建设沼气集中供气或沼气发电项目。积极推进生物质能源化高效利用，引进生物质能源化综合利用技术，支持利用非粮农林产品、农林废弃物、城市餐厨废弃物开发生物质液体燃料。
(3)提高能源利用效率
加大能源技术装备短板攻关力度，加强能源技术创新平台建设，积极推动新技术应用示范和产业化发展;加大储能发展力度，研究实施促进储能技术与产业发展的政策，积极探索储能应用于可再生能源消纳、电力辅助服务、分布式电力和微电网等技术模式和商业模式，建立健全储能标准体系和信息化平台，提高能源利用效率。
四、推动交通绿色低碳可持续发展
(1)打造多种运输方式俱全的综合交通发展格局，积极发展铁路运输和内河航运，改善交通结构，降低对公路运输的依赖。充分把握连淮扬镇铁路通车机遇，推进徐宿淮盐铁路、蚌淮铁路、宁淮城际铁路和新长铁路改造等项目建设。大力发展内河航运和港口码头。
(2)全面推广清洁高效运输装备。加大重点车型标准化治理工作，推进厢式化、模块化、轻量化等先进车型发展。加大新能源和清洁能源车辆在城市公交、出租汽车、城市配送、邮政快递、机场、铁路货场、港口等领域应用。
(3)完善绿色交通政策制度体系。在充分发挥现有政策作用的基础上，研究制定交通节能环保非资金引导政策，将节能环保要求融入行业管理各项工作中。完善绿色交通标准规范体系，加快制定淮安绿色交通基础设施建设评价标准，编制交通基础设施绿色设计、绿色施工、绿色运营指南等，全面提升行业节能环保规范化和标准化水平。完善道路运输环境污染突发事件应急处置预案，加强危化品运输车交通秩序整治，继续执行污染总量有价分配制度、排污许可证。
(4)强化行业污染防治工作。重点推进交通行业大气及水环境污染防治，以落实省污染防治攻坚办下发的《关于用更加严格举措切实加强船舶水污染防治的实施意见》为抓手，全面提高淮安交通船舶水污染防治水平。进一步加强港口船舶污染物接收、粉尘防治、水污染防治、油气回收治理等设施的建设，并加强对相关设施运营维护的监管。推进港口粉尘综合防治，主要港口的砂石等散料堆场加快建设防风抑尘设施，新建散货码头100%建设防风抑尘设施或实现封闭储存。积极开展航道沿线环境整治工作，打造绿色景观航道。推进交通行业大气污染防治，加强交通工地标准化建设，加强国省干线路面保洁，路域、铁路沿线环境整治，加强站场扬尘整治和监管。推动柴油货车尾气排放深度治理，全面实施汽车排放检测与强制维修制度(i/m 制度)。
五、加快形成绿色生活方式
政府要切实履行职能，组织动员社会力量，推动构建生活方式绿色化全民行动体系，开展绿色生活方式进机关、进社区、进学 校活动，形成绿色生活方式共建共享的生动局面。倡导绿色消费理念推广，完善促进绿色消费的政策体系，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式和消费方式。倡导绿色出行，鼓励公众降低私家车使用强度，提高城市公共交通、步行、自行车等绿色出行水平。倡导绿色消费环境营造，完善绿色产品市场准入和追溯制度，推广生产者责任延伸制度，加快形成安全、便利、诚信的绿色消费环境。倡导餐饮快递行业绿色发展。鼓励餐饮企业提供小份餐饮、自助餐饮和分餐制等节俭用餐服务，提升餐饮外卖、快递包装等行业绿色发展水平。
第9章 推动碳达峰行动，增强应对气候变化能力
一、实施碳排放达峰行动