2022年1月1日
海淀区“十四五”时期教育改革和发展规划
北京市海淀区人民政府
国民经济和社会发展第十四个五年规划执行时期是海淀教育全面深入推进教育现代化的重要时期。为深入贯彻党的十九届五中、六中全会精神，根据《北京市“十四五”时期教育改革和发展规划(2021—2025年)》《北京市海淀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合海淀教育改革和发展实际，为进一步明确2021至2025年海淀教育改革发展的主要目标和任务，特制定本规划。
一、发展基础及形势要求
(一)发展基础
教育是国之大计、党之大计，是海淀区的“命根子”和“金名片”。“十三五”时期，海淀区全面落实党的教育方针，坚持以人民为中心，坚持教育优先发展，弘扬新时代中关村精神，以为党育人、为国育才的初心使命，以改革创新、敢为人先的实践探索，在430.8平方公里的海淀大地上，绘制了教育高水平均衡发展的新地图，圆满完成了“十三五”时期教育规划确定的主要任务，基本建成了现代化教育强区。
——坚持优先发展，教育发展水平达到新高度
“十三五”时期，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，海淀区坚持党对教育工作的全面领导，成立区委教育工作领导小组，实施教育优先发展战略。加强顶层设计，召开全区教育大会，在教育投入、引进人才、保障用地、维护安全稳定方面加大支持力度。“十三五”时期，全区教育经费投入583亿元。
坚持办人民满意的教育，稳步推进学区制、集团化等各项改革举措，教育发展水平迈上新的台阶，人民群众获得感明显提升，学校社会满意度水平持续提高。“十三五”时期，教育改革发展预期目标和任务如期完成，为“两新两高”战略发展提供了有力的人才保障和智力支持，为建设高质量教育体系奠定了坚实基础，教育作为海淀“命根子”和“金名片”的战略定位更加明确。
——坚持立德树人，全面育人探索实现新突破
全面落实立德树人根本任务，始终牢牢把握为党育人、为国育才的初心和使命，坚持“五育”并举全面育人。形成全员、全程、全方位育人的德育格局，构建家校社全员育人模式，形成基于“家校社”协同的心理健康工作网。加强学科德育，编制中小学《学科德育指导手册》。切实提高思政课水平，积极探索新时代思政课有效实施的策略和路径。
改革创新特色育人模式，在人文、科技、艺术、体育、语言等各领域积极探索。海淀区成为第一个全国青少年校园足球综合试验区，创建55所市级足球特色校、44所国家级特色校。组建中小学冰雪运动联盟，创建25所市级冰雪运动特色校、18所奥林匹克示范校、25个市级金鹏科技团、40个市级金帆艺术团、2个市级阳光少年艺术团、11个市级金帆书画院、27所市级科技教育示范校、36所市级艺术教育特色校。深入推进初中学业水平考试“全学全考”改革，取得满分分布的学科更广、学校数量更多的阶段性成果，义务教育优质均衡发展再上新台阶。积极应对新课程方案、新课标、新教材、新高考的“四新”变化，高考成绩持续提升，向高等院校输送更多优秀学子。
——坚持公平普惠，服务民生能力迈上新台阶
提供更加充分的“幼有所育”“学有所教”教育公共服务。加快基础建设，实施38个基建项目(建筑面积40.7万平方米)，接收配套幼儿园19所(建筑面积6.3万平方米)。完成第二期、第三期学前教育三年行动计划，投入资金31.6亿元，“十三五”时期累计增加学前学位2.8万个，毛入园率达91%，普惠性学位增加1.64万个，普惠率达92%，“入园难”“入学难”问题明显破解。“十三五”时期，基础教育学位增加4.7万个。
多举措扩大优质教育资源覆盖面。全区22对中小学实现按比例对口直升。实施新优质、新品牌、潜力学校建设工程，认定49所“新优质学校”、18所“新品牌学校”。依据“南北同步，筑巢引凤”的思路，在中关村科学城北区引进优质教育资源，举办17所学校(校区)，不断提升教育水平和规模，使其成为新的优质教育资源聚集地。中小学生在优质校就读比例超过90%，择校热现象得到有效遏制，居民在家门口“上好学”的愿望基本得到满足。
建成涵盖全学段的涉外教育服务体系，建成中法实验学校和清华附中外籍人员子女学校，不断提升13个高中中外合作办学项目和5所国际化特色民办校办学质量。实施“海淀教育与世界对话”品牌项目，举办20余场国际论坛，全区中小学与30多个国家(地区)近300所学校建立友好关系，教育对外交流更具成效，国际教育水平与海淀区域定位更加契合。
——坚持系统设计，教育综合改革释放新活力
以17个学区为载体，盘活资源存量，打破资源壁垒，优化资源配置，打造多方共治共建共享的教育治理新模式，在平安校园建设、疫情防控、校外培训机构治理等方面发挥关键作用，形成区域性的教育发展共同体，推动教育优质均衡发展和管理机制优化提升。学区制改革被评为“全国促进义务教育均衡发展典型案例”。
深化集团化办学改革。“十三五”时期，将27所学校(校址)纳入教育集团，全区纳入教育集团的中小学校(校址)近140所。加强对集团化办学的制度支持，出台专项经费支持办法，“十三五”时期，累计投入资金2.87亿元。集团总校通过输出管理团队、学校文化、特色课程等，带动新建校高起点发展和办学相对薄弱学校质量提升。