2023年2月10日
海淀区“十四五”时期水务发展规划
前 言
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局起步期，是北京落实首都城市战略定位、建设国际一流和谐宜居之都的关键时期，是海淀融入新发展格局、推动跨越式高质量发展、建设现代化国际化创新型宜居宜业城区的全面突破期，是集中释放中关村科学城创新发展动力活力潜力、引领北京国际科技创新中心建设的战略机遇期。面对新的发展机遇和更高的发展标准，清醒认识近年来城市发展过程中凸显的水旱灾害防御、水资源集约节约利用、水资源优化配置、截污治污、河湖水系生态保护治理等问题，科学谋划和部署新时期治水思路和重要任务，对推进我区治水兴水事业具有重大且深远的意义。
《海淀区“十四五”时期水务发展规划》(以下简称《规划》)是我区“十四五”时期国民经济和社会发展规划体系的专项规划之一。根据区委和市有关部门关于开展“十四五”发展规划编制工作的要求，我区坚持目标导向和问题导向，在全面总结“十三五”时期水务发展规划完成情况的基础上，深入分析当前本区水务发展存在的问题，紧紧围绕国家全面深化改革、生态文明建设、首都城市战略定位对水务的新要求，坚持“转观念、抓统筹、补短板、强监管、惠民生”工作思路，全力推进“安全、洁净、生态、优美、为民”发展目标，加强节水、大力治水、坚持保水、扩大引水、做好亲水，推动水务治理体系和治理能力现代化，为首都建设国际一流和谐宜居之都提供坚实的水务保障。
第一章 “十三五”时期水务发展主要成效
区水务局认真贯彻落实市委、市政府和区委、区政府决策部署，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕“两新两高”战略落地，以提升水务治理能力和公共服务水平为着力点，积极推进重点工程建设，完善水务管理机制，全面贯彻落实《海淀区“十三五”时期水务发展规划》(见海水发〔2017〕54号)。围绕首都中心城区和北京国际科技创新中心核心区战略定位，聚焦中关村科学城，以“减人、添秤、服务”重点工作格局为支撑，以水系生态治理为重点，以改善水环境质量和保障供水安全为核心，推进量水发展、生态治水、系统管水、科技兴水4项重点任务建设，主要指标达到预期进度，重点任务进展顺利，有力促进了海淀经济社会高质量发展。
量水发展。坚持实施创新驱动发展战略，加强科技节水，促进节水新技术、新产品的推广应用，提升节水型社会建设效果。提高重点领域节水水平，通过推进行业节水，我区总用水量达到市级标准，同时用水效率显著提升。全面推广节水器具，加强节水宣传教育，提高居民节水意识，在全社会营造爱水、护水、惜水、节水的良好氛围。加快供水设施建设，稳步推进自备井置换，限制地下水资源过度开发，涵养地下水资源。实施最严格的水资源管理制度，严格落实水影响评价审批，高效办结涉水行政审批服务事项。
生态治水。全面启动水生态治理工作，加强水系生态系统性修复与治理，促进水环境整体改善。推进集雨、截污、节水、水环境提升工程，整体提升区域水环境品质，基本实现河面无漂浮物、河中无障碍物、河岸无垃圾的“三无”目标，“水清岸绿”生态治水工程建设顺利。消除内源污染，完成宏丰渠、团结渠等7个黑臭水体的清淤任务，南沙河断面水质达到年度考核标准。基本完成南沙河流域污水治理工程，为解决北部污水问题发挥关键作用。持续推进中小河道治理工程，全面完成50余公里的治理任务。河道、滨河生态工程相继开展，河湖的水系循环连通工程有序推进。加强污水收集和再生水利用，稻香湖再生水厂一期工程、上庄再生水厂一期工程及翠湖再生水厂升级改造投入运行。建设完成崔家窑雨水湿地一期工程，开展上庄后河老河道湿地设计方案编制，推进稻香湖水质净化湿地及苏家坨蓄滞洪区等规划方案编制工作。
系统管水。全面落实河长制，完善水环境管护长效机制，河长制工作全面展开。建立各项保障措施，完善责任体系，明确区、街镇、村三级河长体系，水务精细化管理水平和水环境治理能力不断提高。同时，积极宣传河长制工作，不断鼓励公众亲身参与河湖管理工作，提高公众自觉保护河湖生态环境的意识。
科技兴水。充分发挥区域科技资源聚集优势，加强与驻区高校院所、高新技术企业的合作，加大新技术、新产品、新工艺的推广应用力度。积极推进河湖管理信息化，研究建设河湖精细化管护平台系统，对河湖进行动态管护，问题处置效率显著提高。
第一节 节水型社会建设稳步推进
一、节水工作全面展开
严控用水总量。2020年，通过推进各行业节水，我区新水用水总量为2.9亿立方米，满足规划指标要求;节水型企业(单位)覆盖率为50.9%，节水型社区(村庄)覆盖率为31%，计划用水覆盖率为98%;万元地区生产总值用水量为3.43立方米/万元。
深入实施最严格水资源管理制度。严格实行节水“三同时”制度，在全面推行水影响评价制度基础上，开展水生态空间管控规划及水要素规划的编制，实行精细化用水指标管理方式，为3100余户用水单位下达计划用水指标。同时，加大节水执法检查力度，通过建立水量监控系统对用水大户和重点企业进行远程监控，强化用水效益分析。营造节约用水的良好社会氛围，利用世界水日、节水宣传周等节点，开展节水宣传进企业、学校、社区等系列活动，节水科普宣传视频推广至各大主流媒体平台，并被住房城乡建设部采纳后面向全国推广宣传。
完成全国节水型区创建，持续推进节水型社会建设。通过水利部全国节水型社会达标区考核，积极推进节水载体创建工作，试点推广灰水回用系统，加大高效节水器具改造换装力度。截至2020年12月，共创建市级节水型单位601家、区级节水型单位201家、节水型社区(农村)162个总户数175941户，全区城镇节水器具普及率达到100%。完成农业水价综合改革，新增改善高效节水灌溉面积6371.17亩，农田灌溉水有效利用系数达到0.75以上，亩均农业用水降低至227立方米。在全市率先印发实施农村供水管理领域行政规范性文件(《海淀区农村供水工程运行管理办法》)。