——2022年2月23日在鹤山区第十二届人民代表大会
第一次会议上
鹤山区人民政府区长 邢玉富
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、过去五年工作回顾
2021年，是本届政府任期届满之年，也是我区经济社会发展形势较为严峻的一年。一年来，面对复杂严峻的宏观经济形势、艰巨繁重的发展任务，我们保持战略定力，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹防汛救灾和灾后恢复重建，统筹发展和安全，各项工作取得了明显成效。全年地区生产总值同比增长14%，位列全市第一;固定资产投资同比增长14.5%，位列全市第三;规模以上工业增加值同比增长9.2%，位列全市第三;社会消费品零售总额同比增长9.9%，位列全市第四;一般公共预算收入同比增长12.1%，位列全市第一，税收占比达到65.1%。新签约、新落地项目分别达到35个、31个，总投资分别达到302.92亿元、250.92亿元，12个市重点、80个区重点项目均超额完成年度投资计划。在2020年河南省营商环境评价工作中，我区从全省54个市辖区中脱颖而出，位居第10名。“万人助万企”活动典型经验做法多次被省、市宣传报道，并在全省交流推广。荣获全省“万村通客车提质工程示范县区”、全市“乡村治理示范区”等荣誉称号，县域节水型社会达标建设创建、省级法治县区创建通过验收。2021年各项目标的实现，标志着区十一届人大七次会议确定的任务顺利完成。
过去的五年，是鹤山区经受大考验、实现大发展、蓄势大赶超的五年。五年来，面对百年不遇疫情、严重洪涝灾害、严峻外部环境的多重考验，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，习近平总书记视察河南重要讲话精神，砥砺奋进、攻坚克难，经济实力大幅提升，小康目标如期实现，“十三五”圆满收官，“十四五”开局良好，全面完成了本届政府既定的各项目标任务。这五年，我们汇聚了实干担当的磅礴力量，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等主题活动。面对种种艰巨挑战，我们不畏艰险、冲锋在前、攻城拔寨，用智慧和汗水书写了老城旧貌换新颜的绚丽篇章。
五年来，我们扩投资稳增长，综合实力大幅跃升。坚持“项目为王”，实施重点项目307个，总投资904亿元，完成投资270亿元;签约招商项目97个、总投资434亿元，实际到位资金126亿元;引进省外资金127.3亿元，实际吸收外资2.7亿美元。坚持把争取上级政策资金作为重点工作来抓，累计争取各类资金39亿元，新增专项债项目资金6.43亿元。独立工矿区改造搬迁政策获得三年延续支持，转型发展成效获国务院和省政府通报表彰，累计获得专项资金4.89亿元，转移支付资金2.62亿元，有力支撑和推动了经济社会发展。五年来，地区生产总值年均增长6%，固定资产投资年均增长11.6%，规模以上工业增加值年均增长8.2%，一般公共预算收入年均增长9.3%，居民人均可支配收入年均增长7.2%，城镇化率达到83.93%。经济社会发展稳中有进，进中向好，向市委、市政府，区委和全区干部群众交出了一份合格答卷。
五年来，我们防风险守底线，社会大局和谐稳定。防疫成果持续巩固。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们闻令而动、快速响应，持续压实“四方责任”、扎牢“四个口袋”、落实“四早要求”，标准化集中隔离点基本建成，pcr核检实验室建成投用，成功组织5次全员核酸检测，全区疫苗接种完成率达到102%，连续700多天无新增本土病例，有力保障了群众生命安全和身体健康。防汛救灾有力有效。面对2021年罕见洪灾，我们坚持人民至上、生命至上，全区上下众志成城、顽强拼搏，最大限度减少了灾害损失，最短时间恢复了正常秩序，提前转移安置群众3000余人，守住了抗洪救灾“金标准”。灾后恢复重建早计划、早安排、早部署，谋划灾后恢复重建和能力提升类项目255个、总投资164.3亿元，目前115个项目已开工、81个项目已竣工，完成投资7.5亿元，西马驹河村灾后整村异地重建加速推进。重点领域风险可控。持续推进扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶案件64起，捣毁黑社会性质组织2个、恶势力团伙1个、查扣涉案资产8500余万元。持续对工业企业、“三合一”“九小场所”等重点领域开展常态化专项整治，全面整改风险隐患，全区安全生产形势总体稳定。政府债务处于绿色区间，金融风险有效防范，社会大局保持和谐安定。
五年来，我们调结构抓提升，产业转型阔步向前。载体平台不断夯实。现代煤炭物流产业园获批第三批全国示范物流园区，成为鹤壁市区域性物流枢纽建设双核之一。总部经济中心基本建成，省投资集团、长玖公司铁路专用线实现资源共享，公转铁运输比例达到58%。生物化工产业园成功摘取省第一批专业化工园区金字招牌，赵家厂、石鼓沟两村顺利代管，纳入宝山产业集聚区规划7.42平方公里，园区发展空间瓶颈得到破解。中小企业孵化园区新建标准化厂房3座，首家企业签约入驻。鹤山投资集团组建成立，重组整合14家区属国有企业，成为我区国有资本投资运营“新引擎”。主导产业持续壮大。主导产业相关企业达到43家，税收贡献率占比达到37.4%。以海格、蓝赛为代表的离子交换树脂产业占全国市场份额的70%以上，以恒力、元昊为代表的橡胶助剂产业占全国市场份额的50%以上，以全丰、郑氏为代表的生物化工产业占全国市场份额的80%以上，产业集聚效应初步显现。以省投、长玖为代表的煤炭物流产业占全省煤炭交易量的19%以上，特别是在迎峰度夏、迎峰度冬期间，迎着困难上，顶着风浪冲，外运煤炭180万吨，充分发挥了储备调节和“压舱石”作用。创新动能加速释放。全区规模以上工业企业达到44家，新增国家级高新技术企业6家、“瞪羚”企业1家、专精特新“小巨人”企业4家，培育省级科技小巨人企业3家，省级以上企业研发中心和工程技术中心6个，滚动实施工业技改项目34个，创新驱动发展的基础更加坚实。