2024年政府工作报告

  ——2024年1月10日在益阳市第七届人民代表大会第四次会议上

  熊 炜

  各位代表:

  现在,我代表市人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  奋力完成2023年高质量发展的各项任务

  2023年,是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是疫情防控转段后经济恢复发展的一年,极不平凡、极为不易。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,扎实开展主题教育,锚定“三高四新”美好蓝图,认真执行省委、省政府和市委决策部署,聚焦打好“发展六仗”[1],保持定力、精准发力,上下齐心、奋力前行,以非常之举应对非常之难,经济发展稳中有进、回升向好。全市地区生产总值增长4%(预计数,下同),规模工业增加值增长3.5%,固定资产投资增长6%,社会消费品零售总额增长7.5%,全体居民人均可支配收入增长5%,地方一般公共预算收入增长6.3%。工业投资、工业用电量、工业税收等反映发展实效的支撑指标增速稳居全省前列。

  2023年,我们重点抓了以下工作:

  (一)突出产业立市,提升发展质效。一年来,我们深入实施产业发展“千百十”工程[2],电子信息、食品加工、装备制造、新材料、新能源五大战略性产业集群持续发展。新型工业化不断提质。实施打造“都谷极”[3]三年行动,铝电解电容器成功入选国家中小企业特色产业集群、电子电路板获评省先进制造业集群,金博碳素纳入全省创新联合体建设试点,“都谷极”产值增长10%。深入开展“三送三解三优”[4]行动、“智赋万企”三年行动,出台“稳增长17条”,兑现先进制造业专项奖补资金9026万元,新增规模工业企业152家、“上云上平台”企业近5000家、年产值过十亿元企业12家、过亿元企业58家,培育专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军产品等超过150个,惠同新材成功登陆北交所,华慧能源、华翔科技成功挂牌新三板。加快推进“五好”园区建设,园区亩均税收达到15.5万元、增长26%,桃江经开区升级为省级高新区。农业现代化不断提效。现代农业综合改革纵深推进,农业“十代”[5]社会化服务提档升级,益阳国家农业科技园区通过验收。农林牧渔业总产值增长4.2%、农产品加工业产值增长11%。完成粮食播种面积551万亩、产量234万吨。新建高标准农田34万亩,推广镉低积累水稻16万亩,主要农作物耕种收综合机械化率居全省首位,耕地保护工作走在全省前列。南县获评国家整县推进高标准农田建设试点、中国小龙虾全产业链发展示范县,桃江获评国家农业绿色发展先行区创建县,沅江获评“中国草鱼之乡”,资阳获评“中国鲫鱼之乡”。兰溪镇、三仙湖镇、大栗港镇被认定为国家首批农业产业强镇。服务业水平不断提高。开展“消费提振年”行动,成功举办市文旅融合发展大会、惠民购车节等系列活动,新增国家4a级旅游景区3家,打造省级夜间消费聚集示范区3个,全市接待游客人数、旅游总收入分别增长38%、44%。兰溪双桡龙舟火爆出圈、青龙洲创园花展人头攒动、桃花江竹海提质亮相好评如潮,“益山益水·益美益阳”影响力持续扩大。

  (二)突出项目建设,夯实发展基础。一年来,我们强力实施“四张清单”[6]推进模式、重点项目周调度机制,争取上级竞争性项目资金146.6亿元,省、市重点建设项目分别完成投资309亿元、529亿元,为年度计划的123%、106%。一批产业项目加速推进,十大产业项目完成年度计划的102%,信维电科mlcc、三立诚pcb等131个重点产业项目实现投产。一批市政项目投入使用,启动实施强中心城区战略,纵深推进创文、巩卫、创园工作,中心城区饮用水安全保障工程顺利完工,改造城镇老旧小区165个,新改扩建公园游园8个、口袋公园76个,团洲南路、梓山东路全线拉通,新增停车位1万余个。一批基础设施项目进展顺利,十大基础设施项目完成年度计划的128%,官新高速建成通车,金塘冲水库、洞庭湖生态修复试点等项目开工建设,安化抽水蓄能、益阳电厂三期等项目有序推进。电力、水利、交通建设分别完成投资20亿元、32亿元、100亿元。一批招商项目成功落地,新引进“三类500强”企业投资项目21个,湘商回归新注册企业80家、累计到位资金265亿元。益阳成为“中国投资热点城市”,更多投资者看好益阳、拥抱益阳。

  (三)突出创新驱动,增强发展动力。一年来,我们坚持向改革要动力、向开放要潜力、向创新要活力,持续塑造新动能新优势。重点改革不断深化。深入推进“放管服”改革,新增“一件事一次办”事项32项。持续深化国资国企改革,积极盘活国有“三资”,市发展投资集团获aa 评级,市本级经营性国有资产规模近千亿元。开放水平不断提升。积极融入长江经济带、洞庭湖生态经济区等国省战略,大力推进东接东融,与长沙对接的29项重点任务取得积极成果,益阳高新区、龙岭产业开发区获批自贸试验区协同联动区,设立岳麓山中药材种业创新中心安化分中心。开展“益企益品、走进中东”等4批次赴境外经贸洽谈,15个国家(地区)客商组团来益考察合作,赫山竹木、沅江纺织入选全省县域外贸特色产业集群试点,沅江游艇“艇”进迪拜湾。科创能力不断增强。加强与高校院所合作,新增国家级科技企业孵化器2家、重点实验室1家、省级创新平台52个,培育高新技术企业154家,入库科技型中小企业2895家。实施十大技术攻关项目,国内首个再生稻无人(少人)智慧农场在大通湖成功投运;国内首台最大规格剪切型密炼机成功下线;国内首创使用碳热场的锂电负极一体化示范线成功送电,一批“首”字号创新成果,为全省打造具有核心竞争力的科技创新高地贡献了益阳力量。

  (四)突出综合治理,优化发展环境。一年来,我们乘势而上打好优化发展环境持久仗,让益阳更加宜居宜业。营商环境持续优化。“无证明城市”[7]建设成效明显,政务服务行政效能、“湘易办”推广、企业开办全程网办率均居全省前列,行政审批进一步提速;创新推出惠企政策直通车、主动提醒服务等一系列特色做法,惠企帮扶力度进一步加大;发布政商交往正负面清单,首次设立企业家日,首次聘任招商顾问,重商爱企氛围进一步浓厚。全市新增经营主体2.9万户、总数达到41.8万户,企业占比突破20%。市综合金融服务平台上线运行,全市各项贷款余额增长13.8%,存贷比提升2个百分点。生态环境日益改善。全面实施洞庭湖区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程,累计投资15.8亿元。完成营造林6万亩。持续打好污染防治“夏季攻势”,西流湾溢流等40个突出环境问题整改销号,国控省控断面水质优良率达到93.9%,中心城区空气质量优良率提升4.7个百分点,实现省定目标。出台实施大通湖湖泊保护管理办法,大通湖水质保持ⅳ类,稳定向好。全国长江十年禁渔“三年强基础”现场推进会在我市召开。成功创建国家节水型城市,获批国家农村黑臭水体治理试点。社会大局稳定有序。实现生产安全事故起数、死亡人数“双下降”,未发生较大及以上生产安全事故、较大火灾事故;实现防汛抗旱“五个确保”、自然灾害零伤亡,两起避险案例获应急管理部通报表扬,安化通过全国综合减灾示范县验收评估;主动查处云台山茶旅非法集资案,超额完成隐性债务化解任务,“保交楼”工作居全省首位;化解了一批信访突出问题,常态化扫黑除恶、禁毒人民战争深入推进,社会大局保持了和谐稳定,公众安全感再创新高。

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