二是供水保障体系仍不完善
随着淮水北调工程及淮北市配水工程的建成，淮北市区域水资源配置能力显著提高。但淮北配水工程辐射范围小，杜集区的朔西湖及濉溪县的凤栖湖未被利用。淮北市全市规模以上水厂较少，“十三五”虽建成一定数量的水厂，但大部分为单村水厂，水源单一(都是地下水)，淮水北调水源未被充分利用。供水保障体系不完善导致淮北水资源分布不均，与经济社会发展要求不相适应。
三是水生态环境问题依然存在，河湖治理管护任务较重
经过“十三五”期间的治理，淮北市地表水断面水质持续得到改善，2020年沱河、浍河、澥河和濉河4个国家考核断面水质分别达到ⅳ类、ⅳ类、ⅲ类、ⅲ类，均达到或优于国家水质断面考核目标，国考断面优良水体比例首次达到50%，但距离国家及省里要求仍有一定差距;经过治理淮北市水土流失面积大幅减少，但仍存在部分水土流失现象。农村河道水系仍有淤塞萎缩，少数河道水生态环境状况有待改善。
四是涉水事务管理体系不完善，监管能力亟待提升
淮北市水利监管制度体系尚未系统建立，河湖、水资源、水利工程等重点领域仍缺乏完善的监管标准。监测体系还不够健全，监管手段不够先进，自动化、信息化、智慧化水平亟待提高。全市水行政执法机构未全面建立，水行政执法力量还很薄弱，水行政执法能力水平偏低，工作标准规范化、信息化机制未建立健全。
总体来看，淮北市“十四五”时期水利发展仍处于重要的战略机遇期，要紧抓新机遇，补短板、强监管、激活力、提质量，加快水利基础设施建设，强化涉水事务监管，着力构建水安全保障体系。
第二章 总体思路
(一)指导思想
本次规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，全面落实水利改革发展总基调，认真落实中央及省委省政府决策部署，统筹山水林田湖草沙系统治理，聚焦河流湖泊安全、生态环境安全、城市防洪安全，谋划建设一批基础性、枢纽性的重大项目，着力提升行业监管能力，不断深化水利重点领域改革，推动水利高质量发展，全力构建与新阶段现代化美好淮北相适应的水安全保障体系。
(二)基本原则
坚持人民至上。牢固树立以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的向往，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为水利发展的出发点和落脚点，加快解决人民群众最关心的饮水安全、防洪安全、生态环境等问题，着力打造人民满意的幸福河湖。
坚持节水优先。把节水作为解决水资源短缺问题的根本性措施，贯穿于经济社会发展全过程和各领域，强化水资源刚性约束，加强用水总量和强度控制，以水而定，量水而行，推动用水方式由粗放向节约集约转变，不断提高用水效率和效益。
坚持系统治理。坚持山水林田湖草沙是生命共同体，统筹水安全、水资源、水生态、水环境、水文化，统筹流域与区域、上下游，左右岸、地表地下、城市与乡村，系统解决水问题，推进河湖系统治理和水生态环境整体改善。
坚持问题导向。聚焦防洪减灾短板、水资源供需矛盾、河湖水生态环境等突出问题，坚持问题导向，因地制宜、分类施策。强化底线思维，增强忧患意识，建立健全风险防控机制，提高防范化解水安全风险的能力。
坚持改革创新。充分发挥政府主导作用，发挥市场在资源配置中的决定性作用，继续深化工程管理体制改革、事业单位改革、投融资改革，加强水利科技创新能力和人才队伍建设，持续增强水利发展动力和活力。
(三)主要目标
到2025年，全市水利基础设施网络进一步完善，防洪减灾能力全面提升，城乡供水安全保障能力显著增强，重点河湖水生态环境明显改善，涉水事务监管能力大幅提升。
(1)防洪减灾
推进防洪保安提升工程建设。淮北市主城区防洪标准达100年一遇，濉溪县城防洪标准达50年一遇，各产业园区达到规定的防洪标准;按照5年一遇除涝、20年一遇防洪标准完成包浍河治理工程;基本完成中小河流系统治理，防洪能力不低于20年一遇;重点平原洼地排涝标准达到5～10年一遇。全面完成仲大庄闸、浍楼闸、北山闸等中型病险水闸除险加固任务;完成中小型闸站更新改造，5级及以上河道堤防达标率提高到80%。
(2)供水保障
完成淮水北调淮北配水工程后续管网建设，实施引江济淮二期工程(淮北段)，充分利用杨柳采煤沉陷区及其他采煤沉陷区库容，重点推进让淮北地区群众喝上引调水工程，新建濉溪县规模地表水水厂，完善延伸供水管网，基本解决淮北市水源问题，水资源优化配置格局基本形成。
至2025年，用水总量控制在5.40亿立方米以内;万元gdp用水量、万元工业增加值用水量较“十三五”末分别下降12%、13%。农业灌溉水有效利用系数达到0.690，新增水利工程供水能力1.3亿m3;农村自来水普及率达90%以上;城镇和工业用水计量率达到100%。
(3)水生态保护
河湖管理范围划定全面完成，涉水空间管控制度基本建立，河湖水域岸线空间管控能力显著增强;人为水土流失得到控制，新增水土流失治理面积5平方公里，水土保持率达到94%以上，河湖水库水源涵养能力明显提升，河湖水质持续向好，集中式饮用水水源水质达标率达到100%，地表水达到或好于iii类水比例达到75%。地下水监控管理体系基本建立，重点地下水超采区逐步得到有效治理，农村水系综合整治取得新的成效，水美乡村建设有序推进。
(4)涉水事务监管
水旱灾害、水文水资源、河湖生态、水土流失等监测预警体系基本建立，水利信息化水平显著提升。河(湖)长制深入推进，主要河湖水域岸线得到有效管控，重要河湖水域岸线监管率达到100%。水资源刚性约束制度建立健全，水资源节约、开发、利用、保护、配置、调度等各环节的监管进一步加强。水工程安全风险防控能力和水利工程智能化水平明显提升。政府主导、金融支持、社会参与的水利投融资机制进一步完善。水治理体系与治理能力明显增强。
淮北市水利发展“十四五”规划主要控制指标见专栏2。
专栏2 淮北市水利发展“十四五”规划指标
序号 目标 指标 “十四五”规划指标(2025年目标) 性质 备注
1 防洪减灾 河道堤防达标率(%) [80] 预期性
2 水资源节约集约安全利用 用水总量控制(亿m3) [5.40] 约束性
3 万元gdp用水量下降(%) 12 约束性 较2020年下降12%
4 万元工业增加值用水量下降(%) 13 约束性 较2020年下降13%
5 农田灌溉水有效利用系数 [0.690] 预期性
6 新增水利工程供水能力
(亿m3) 1.3 预期性
7 农村自来水普及率(%) [90] 预期性