影响了本该具有的传统老街特色的展现。
3、城市建设缺乏“精致美”
城市建设是一个复杂、长期和系统的工程，追求的是整体更优、长期更优，而不是某个项目更优或是短时期内的更优。目前庆元在城市建设中仍存在部分建设较为粗糙、精品化不足、城市面貌较差的情况，如老城区天际轮廓线较为平淡，与山体背景缺少呼应;沿松源溪与沿山天际轮廓线缺少引导与组织，整体较为平淡;近年来新建的高层建筑呈现“见缝插针”式布局，布局较随意，天际线较为突兀，同时部分新建建筑等体量较大，对山水视线廊道造成一定遮挡;老城建筑密度较高，山水之间缺乏公共空间和开放空间连接，山水城市的格局尚未显现;精品工程不多，细节处理不够，城市景观建设魅力有待提升。
4、交通区位缺乏“便捷美”
庆元县地处浙西南、距离大中城市较远，交通相对不便。虽然近年交通事业有了很大的发展，但仍与城市发展要求不相匹配，交通设施落后等问题仍然存在，尤其是高铁缺失，高速公路及高等级公路里程短、密度低，制约了高级人才和高端产业的引入。
5、产业发展缺乏“深度美”
工业经济总量偏小，工业产业基础较弱，产业层次偏低，产业结构“低、小、散”，“科技型”企业占比低，主导产业产品处于产业价值链的低端，产业进入壁垒低，企业普遍利润微薄，服务业不够发达。竹木、铅笔、食用菌等工业主导产业多以粗加工为主，精深加工较少，产品附加值不高。污水排放、工业固废处理水平低、厂房布局不科学等现象依然存在，这些因素都影响了产业发展层次的深度。
6、管理体制缺乏“延续美”
庆元县当下的县城管理尚存在“一治就还、一停就乱”的现象，一些基础设施难以监管到位，特别是近年来随着城市化进程不断推进，观念和管理的滞后与省级示范文明县城还存在一定差距。此外，城市公园、城市绿道等建设相对滞后，未能形成内容丰富、特色鲜明的绿化景观。庆元目前在美丽县城建设方面采取的手段是自上而下单一式的行政手段，虽然具有效果快、权威性以及强制性等特点，能在短期内取得治理效果，但忽视了美丽环境打造需要长期治理的特征，短期的行政手段，并不能从根源上解决问题，需要全面提升政府治理能力，提高市民综合素质，提升城市共建、共管、共享水平。
(三)“十四五”期间庆元县城市建设发展背景
从面临形势来看：世界正经历百年未有之大变局。我国发展仍处在重要战略期。我省面临诸多新机遇新挑战。以数字经济为引领的新经济快速发展注入新活力，“一带一路”、长江经济带、长三角一体化发展等国家战略红利加快转化为新动能，发展一体化与城乡融合的趋势显现，城市开发建设由增量建设为主转为存量提质改造和增量结构调整并重，为宜居城市、韧性城市、智慧城市、人文城市、活力城市等发展带来契机。与此同时，人口老龄化和社会转型趋势显著，公共卫生等突发事件频发，碳达峰和碳中和带来新挑战，对治理体系和治理能力建设提出更高要求。
从现实基础来看：“住有所居”迈出新步伐。新型城镇化建设取得新成效。人居环境呈现新面貌。建造能力获得新提升。市政公用设施建设跃上新台阶。改革创新实现新突破。
1、“两山”理论背景下，建设“最生态窗口”
“两山”重要思想是习近平治国理政新理念新思想新战略的重要内容，庆元作为“中国生态环境第一县”，生态是庆元的战略资源和最大优势。近年来，在“两山”重要思想指引下，庆元县委、县政府积极贯彻两山”重要理论，紧紧围绕生态环境这一优势，坚持经济生态化、生态经济化，走绿色高质量发展之路，围绕“寻梦菇乡，养生庆元”的战略定位，坚持发展绿色生态经济，将其作为培育区域竞争力的有力抓手。
2、大花园建设对庆元提出新要求
2018年，浙江省启动“大花园”建设，计划2035年将浙江建成绿色美丽和谐幸福的现代化大花园，成为践行美丽中国的示范区。庆元作为“大花园最美核心区”，在绿色发展、绿色崛起中需有大担当、新作为，以“大花园”建设为抓手，勇争最美“花骨朵”，打造浙江最美大花园。
3、庆元加快跨越式高质量发展建设共同富裕示范区
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照省委十四届九次全会、市委四届十次全会和县委十四届十五次全会决策部署，紧扣推动共同富裕和促进人的全面发展，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以改革创新为根本动力，以解决地区差距、城乡差距、收入差距问题为主攻方向，系统推进生态赋能、创新赋能、开放赋能、数字赋能、文化赋能，全面拓宽跨越式高质量发展新路径，扎实推动共同富裕。
3、庆元迎来“国家公园时代”“铁路时代”发展机遇
随着百山祖国家公园的创建，衢宁铁路的开通，庆元迎来了“国家公园时代”“铁路时代”的革命性发展机遇。同时海西经济区及长三角区域一体化国家战略的实施，庆元县的外部发展环境发生了巨大的变化，有利于庆元接受长三角和海西区产业溢出和全面辐射，实现发展空间的拓展和要素资源的优化配置。
4、山水城市特色不断彰显
美丽县城建设是近年来浙江省的重大发展战略，庆元山水资源丰富，文化底蕴深厚，具有打造最美花骨朵的优越条件。目前，中心城区正着力依托松源溪和龙山、石龙山、城市森林公园等山水资源，打造尺度宜人、富有特色的山水坡地城市，山水城市特色正在不断彰显。
5、城市功能与品质进一步提升
庆元县在“一江双心、一环双城”空间发展结构的指引下，城市规模的扩张和辐射功能不断增强，城市公共服务功能及品质需要进一步提升，沿松源溪两岸滨水空间利用及城市有机更新、老城改造、屏都新区功能的不断完善提升，将成为下一步城市建设的重点，需要对这些空间和功能进行整体谋划。
总结：
庆元正处于高质量、跨越式的发展新阶段，机遇和挑战都有新的发展变化。“十四五”时期，庆元肩负着在新的历史起点上以“两山”理念为引领，探索高质量绿色发展新路的重大使命。要着眼“两个大局”，深刻理解危和机并存、危中有机、危可转机的新判断，牢固树立“没有实现加快发展也是一种风险，没有追求实现加快跨越式发展的意识、决心和胆略更是极端危险”的理念，在危机中育先机、于变局中开新局，深入实施“生态立县、产业富县、开放兴县”发展战略，锚定新方位、展现新作为，奋发有为做好自己的事，奋力打造美丽浙江、美丽中国“最生态窗口”。
第二章 指导思想、基本原则与主要目标
(一)“十四五”城市建设事业发展的指导思想
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。是为到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标奠定基调的关键五年。