1.2.4 县级层面
云和县委十四届十二次全体(扩大)会议，聚焦“重要窗口”建设，聚力云和县域治理现代化，提出要努力打造全国山区新型城镇化样板县域目标任务。云和得天独厚，县域内水系众多，水域面积宽广，绿水青山就是云和的最大优势和潜力所在，也是云和的金山银山、百姓的增收财源，如何利用云和的底蕴，打开两山理论转换的通道，发挥水利的作用，是“十四五”期间云和水利面临的新要求，需要为水产业发展做好水利支撑，促进水生态价值转换，加快发展水经济，成为践行“两山”理念“样板地、模范生”，为云和县打造独具匠心的文化名城提供强有力的水安全保障支撑。
1.3存在的问题
1.3.1 防洪安全能力需持续提高
防洪能力有待提升。浮云溪流域控制性工程未全部建成，云和城区部分地段堤防或护岸建设未完成，区域防洪尚未形成完整的闭合圈，同时部分乡镇堤防防洪标准不高，大部分达不到国家规定的防洪标准。近年来，云和县遭遇的不同程度的洪涝灾害，对两岸人民群众的生命财产构成了威胁，制约了社会经济的发展，暴露出城市防洪减灾的短板，防洪排涝抗风险综合能力不强，有待进一步提升。
水库山塘工程病险问题仍然存在。全县部分水库山塘仍存在安全隐患，安全鉴定和除险加固工作存在一定的滞后。
1.3.2 水源配置需要加快补齐短板。
水资源时空分布不均衡，城乡供水有待深化。目前云和县供水存在的主要问题是供水水源单一，缺乏突变应急能力。目前，云和县中心城区饮用水水源地为雾溪水库，其水源水质基本能够满足城市供水需求。为提高县城供水的应急保障能力以及满足未来社会发展的需要，需要完成紧水滩引调水工程，从紧水滩水库引水至木路溪作为备用水源;部分农村供水工程水源在枯水期水量不足，水源水质无法得到保证，需要开源;农村饮水工程分散，涉及面广，对水源保护难度大，水源地保护措施有待进一步完善。
各项用水指标同先进地区差距大，节水型社会建设有待加强。在县域节水型社会评比中仍存在较大短板，全县节水意识、万元gdp用水量、万元工业增加值用水量与先进地区水平仍有较大差距;农田灌溉用水量大，农田灌溉水利用系数未达到全省平均水平，节水型社会建设需要进一步推进。
1.3.3 河湖水生态需不断提升质量
云和县境内河流众多，水生态环境位居全省前列，但是距离“安全流畅、生态健康、水清景美、人文彰显、管护高效、人水和谐”全域美丽河湖建设目标有一定的差距，部分山区性河流枯水期河道干涸现象还较普遍，部分河道护岸硬化严重，在河流治理过程中，存在一定的过度治理、单目标、片段化现象，流域治理措施系统性不突出、生态性措施应用不够。随着社会的发展，现有的河湖水生态环境与人民对美好生活的向往将越来越存在差距。
1.3.4 文化景观需不断提升品质
水文化遗产保护与利用有待深化。云和县文化底蕴深厚，水文化遗产丰富，但在水文化遗产保护利用、特色水利文化构建和水文化品牌打造等方面深入不够，公益性水文化力量尚未形成气候。
水文化融合需要加强。结合云和县深厚的历史水文化资源，秉持人与自然和谐共生理念，培育亲水、爱水、护水的现代水文化，是实现区域水生态环境长效保护的根本要求，区域水文化产业与其他产业的融合力度不足，“两山”转化、水文化与水旅游结合刚刚起步。
1.3.5 管理改革需要稳步提升
江河湖泊监管手段能力不足，监管还存在盲区。
水资源监管需要持续深化最严格的水资源管理;万元gdp用水量仍然处于全省中下水平，需要进一步增强节水型社会创建力度。
水利工程监管需要继续加强建设管理和工程管理。建设全过程监管需要强化招投标领域，对投标企业信用体系、单位与个人证书、安全生产许可证、廉政情况、工程质量等情况管理;工程管理需要持续深入，第一轮水利工程标准化管理没有覆盖面广量多的小型水利工程，已经通过标准化管理验收的一些水利工程还未完全实现“物业化、产权化、数字化”，部分水利工程管理边界仍然不清晰、职责不够落实。水利工程点多面广，建设标准不高、大多是乡镇或村管理、管理经费缺乏、管理水平低，是水利工程管理的难点，市场化、物业化管理尚未全面推行。
水土保持监管需要继续加强，水土流失监管手段不足，水土保持责任目标考核与奖惩制度需要持续完善。
行政事务监管需要进一步完善管理规章制度，理顺管理体制机制。
水利职工服务能力与服务效率需要不断提升，全县水利职工本科学历和高级职称比例还不够高，面对高质量发展要求能力不够高、效率不够高、服务方式不够新。
智慧水利需要持续加强，信息化平台多、部分平台手段单一协同不够、部分平台一次性使用后出现闲置，与先进的智慧公安、智慧交通、智慧城管等有较大差距。
1.3.6 “水利经济”需要逐步加快兴起
长期以来，受限于水资源系统的复杂性差异性，加之人类对水资源价值认识的局限性、零散性，水资源价值难以量化和具体化。目前，水经济与水利产业化逐渐兴起。水利产业化还不成熟，运营和盈利模式均存在着诸多风险和制约。生态优势作为云和的优势之一，丰沛的水资源、优良的水生态，是水利可以转化成生态经济最重要的生产要素。云和现代农业、水旅融合正蓬勃发展，“河权到户”措施等的实施，为初步实现水生态价值转化奠定了基础。
二、总体要求
2.1 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大以来系列会议精神，牢固树立“两山”发展理论，积极践行新时代“十六字”水利工作方针，坚持“补短板、强监管、走前列，推进水利高质量发展”治水总要求，围绕省委省政府“六个浙江、四大建设”，丽水市委市政府“高质量绿色发展、瓯江大花园建设”、云和县委县政府“小县大城”战略部署，把水安全风险防控作为底线，把水资源承载力作为刚性约束上限，把水生态保护作为控制红线，加快水利基础设施网络建设，创新水生态价值转换，加强水利数字化管理，激发水利发展动力，提升水治理体系和治理能力现代化建设水平，为云和县高质量绿色发展奠定更加可靠的水安全保障。
2.2 基本原则
以人为本、共建共享。坚持以人民为中心，民生为上，治水为要，聚焦事关人民群众生活生产条件改善的迫切愿望，不断满足人民群众对水安全保障、优质水资源、健康水生态、宜居水环境等更高需求。综合考虑水利工程能力的充分发挥，与水环境改善、文化旅游、涉水产业等紧密结合，共建共享、共治共赢。
空间均衡、协调发展。把水资源作为先导性、控制性和约束性要素，约束和规范各类水事行为，坚持以水定需、以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，合理规划人口、城镇和产业发展。协调国土空间规划布局，促进人口经济与水资源水生态水环境承载能力相均衡。
重在保护、要在治理。坚持生态优先、绿色发展，坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，上下游、干支流、左右岸统筹谋划。加强协同配合，注重保护和治理的系统性、整体性、协同性，共同抓好大保护，协同推进大治理。