(三)健全覆盖全面的基础设施网络体系
依托丽水市通用航空“一大网络”，结合丽水机场和丽水市通用机场体系布局方案，统筹分析丽水市通用航空应急需求、事故灾害特点和频率，综合考虑全市人口分布、地形地貌以及应急物资储备库和紧急避难场所布局、生态资源分布、城市规划建设等因素，积极对标15分钟响应的国际一流标准，构建“1 2 n”三级联动的航空应急救援基础设施网络体系，即1个综合型航空应急救援中心、2个航空应急救援区域基地和若干个直升机应急停机坪，打造全面覆盖丽水市全域、联动台金衢、辐射浙闽赣的航空应急救援网络。
图 3 丽水市“1 2 n”通用航空应急救援基础设施体系
1、综合型航空应急救援中心
在丽水市中心城区建设综合型航空应急救援中心，协同浙江省常态化航空应急救援备勤丽水基地建设。中心重点服务市域核心发展带和松阳、云和等两个县，并积极辐射金华市武义、永康等部分区域。中心统筹协调救援队伍、机队、医疗机构、通用航空企业、应急物资等航空应急救援资源，形成“全天候、高水平”面向“全灾种”、兼顾通用航空公共服务的综合救援能力，高效的航空应急指挥与调度能力，以及务实高效的联动保障能力，以市域东部为重点、引领全体系基本满足全市各类重大突发事件的航空应急救援需求。
2、航空应急救援区域基地
建设庆元、遂昌等2个航空应急救援区域基地，接受中心的指挥和调配，配备相应设备物资，提供地面保障服务，开展服务区域的救援任务。
庆元基地。庆元基地重点满足庆元县、景宁县南部和龙泉市南部地区的地质灾害救援、航空森林消防等应急救援需求以及通用航空公共服务需求，并积极辐射福建省南平市东北部和宁德市西北部区域。
遂昌基地。遂昌基地重点满足遂昌县、松阳县、龙泉市北部地区的航空森林消防等应急救援需求以及通用航空公共服务需求，并积极辐射金华市南部、衢州市东南部和江西省东部地区等区域。
3、直升机应急停机坪
在丽水市内其他通用机场，以及市内重点景点景区、度假区、重点风险防范区、高速公路服务区、林区、城市应急避难场所、产业园、高大建筑物、医疗机构、公共广场等重要区域设置直升机应急停机坪，作为全市通用航空应急救援体系的服务终端，有效补充中心、区域基地难以高效覆盖的区域，打通应急救援空地衔接的“最后一公里”。此外，率先摸清市域范围内大型广场、学校操场、乡镇和自然村平地等可供直升机临时起降的场所分布，以备急时使用。
(四)构建先进适用的技术装备体系
1、配备多元化、多层次的通用航空应急救援服务机队
以满足多元化的通用航空应急服务需求为导向，结合丽水市山区等特色以及航空应急救援主要任务，构建以直升机和无人机为主、固定翼飞机为辅的通用航空应急救援服务机队，优先配备适用于空中消防、航空院前救援等大中型多用途双发直升机。其中，通过政府采购服务、与专业航空救援企业签订战略合作协议、争取省应急管理厅支持等多种形式，确保在综合型航空应急救援中心拥有1架及以上常年备勤的直升机，在森林火灾高风险期积极争取浙江省航空护林站支持派驻大型航空消防直升机入驻庆元或遂昌区域基地。通过政府采购服务、签订战略合作协议、征用等多种形式，在有长距离运输需求时调用通用航空企业持有的固定翼飞机。充分利用测绘、消防救援、交通管理、公安等单位现有的无人机资源，执行现场侦察、实时监视、搜索救援、空中灭火和灾情评估等任务。鼓励市、县(市、区)两级各相关部门通过自购适用的工业级无人机，组建本地专业化运行的无人机机队;或通过协议储备方式，与无人机生产、经营企业建立应急联动及服务购买机制，确保一旦有需要能够迅速提供支援。
四、建设方案
“1 2 n”航空应急救援基础设施网络体系建设以丽水市“一大网络”为基础，新增航空应急救援所需特定设施，并实现与丽水市通用航空运输体系、通用航空职业培训基地体系两大体系以及低空旅游、飞行体验、生产作业飞行等其他经营性通用航空活动所需设施设备的共建、共享、共用，平时积极开发低空经济、急时优先保障航空应急救援活动，提升全市航空基础设施的利用效率和综合效益。
(一)综合型航空应急救援中心建设方案
丽水市综合型航空应急救援中心是辐射全市的通用航空救援指挥调度中心和运行中心，负责指挥、调度和协调各个场点的救援工作，信息收集、呼叫等航空应急救援核心功能，以及维修、培训等产业拓展功能。积极争取省级政府和相关部门的支持，协同浙江省直升机常态化备勤丽水基地建设，高标准打造丽水市综合型航空应急救援中心。
1、中心选址
综合考虑中心城区作为丽水市政治、经济、文化中心的重要地位，市域核心发展带对于综合性城市公共服务的集中需求，丽水机场在全市机场网络的核心地位及其基础设施条件，以及全市各机场建设进度安排等因素，优先依托丽水机场和空港经济区建设丽水市综合型航空应急救援中心。科学动态统筹丽水机场和综合型航空应急救援中心的关系，当航空运输业务增长至一定规模时，有序安排航空应急救援训练、演练等飞行活动向市内其他通用机场转移，丽水机场和空港经济区保留航空应急救援领导指挥、飞行实施等功能。
2、中心建设内容
中心建设内容包括飞行保障、物资保障、指挥调度保障、配套服务保障和延伸发展保障等五大板块设施设备。
飞行保障设施设备是指航空器起降和停放、航油供应、航材等为航空应急救援飞行活动开展提供必要保障的设施设备。具体包括：供直升机起降滑跑的跑道;供直升机停放的机坪机位;供直升机日常维修维护的机库;航油供应设施，包括油库、油罐车;为通用航空飞行活动提供飞行计划处理、航空情报服务、航空气象服务、告警和协助救援服务等一揽子服务的飞行服务站等。
物资保障设施设备是储备航材、消防物资、应急药品等应急救援物资和专业救援装备的设施设备。具体包括：航材储备库，专业救援装备储备库，应急救援物资储备仓库，并配备消防物资、应急药品、紧急救助物资等应急救援物资，货架、运输设备、起重设备、照明系统、空调系统等硬件设施，以及仓储管理软件、监控软件等软件系统。
指挥调度设施设备是保障市级航空应急救援指挥部平时办公、急时指挥，以及保障航空应急救援信息平台系统正常运行的设施设备。具体包括：市航空应急救援指挥部办公用房、业务用房、呼叫中心，空勤消防救援站，服务器、显示大屏、专用席位等航空应急救援信息平台系统的硬件设施，指挥调度模块软件、程序管理模块软件、资源管理模块软件、救援综合显示软件等航空应急救援信息平台系统的软件系统。
配套服务设施设备是保障中心运作必要的配套服务设施设备。具体包括：人才公寓、食堂、停车场、车库等。
延伸发展设施设备是航空应急救援核心业务拓展衍生、构建航空应急救援产业生态圈的设施设备。具体包括：体能训练场，航空应急救援人员培训场所，医疗站等。