高标准引领“精准治理”数字政府。拓展深化政府运行、民生保障、经济运行、社会治理、城市管理、生态保护、安全应急等领域的数字化应用,形成即时感知、高效运行、科学决策、智能监管的新型治理形态,树立现代化市域治理新典范。到2025年,全面实现重大风险智能感知、智能预警与应急响应,在经济、社会、环境治理等领域智能化水平显著提升。
高质量打造“共建共享”数字政府。通过构建全领域多层次物联感知、全要素多类型资源共享、全过程多维度流程再造、全方位立体化科学管理的“四全”体系,加快推进政府数字化改革,强化基础性支撑,形成具有丽水特色的整体智治体系。到2025年,数据治理能力进一步提升,实现公共数据应归集尽归集、应共享尽共享、应开放尽开放,基本实现全领域数据高质量供给。政务公开透明度、政企数据融合度领跑全省,打造一批在全国有影响力的融合数据创新应用。
中长期目标:到2035年,数字化驱动政府深化改革和生产关系变革成效凸显,数据要素流通机制健全,全面实现用数据决策、用数据服务、用数据治理、用数据创新,助力建成文化丽水、健康丽水、法治丽水、平安丽水、清廉丽水,率先实现市域治理现代化,高水平建成整体智治的现代政府,努力成为全面展示浙江高水平生态文明建设和高质量绿色发展两方面成果和经验的重要窗口。
三、主要任务
(一)围绕行政效能提升,推进政府业务运行高效化
以数字化手段着力提升政府治理现代化水平,加快推进政府全方位、系统性、重塑性改革,基本实现主要领域核心业务数字化全覆盖,全面建成“掌上办公之市”。
1.提高核心业务数字化水平。结合国家、省级、市委市政府工作部署以及丽水实际,围绕“五位一体”总体布局5,全面梳理核心业务事项,加快推进以数字化形式映射各领域、各部门“十四五”时期重点工作,不断深化、拓展重大任务的综合集成应用,坚持每年提升一批、新建一批、谋划一批,逐步倒逼相关领域的核心业务及协同单位业务数字化并持续迭代升级。
2.提高政府业务协同能力。基于各部门核心业务数字化应用,立足多跨场景需求,依托全领域、全业务、全流程规范化、模块化、数字化事件执行链,推进政府机关科学决策、精准执行、风险预警、执法监管、服务保障、督查督办、绩效评价、档案管理等数字化协同工程建设,实现政府在高效协同、综合集成、闭环管理能力的整体跃升。
专栏 1 政府业务运行类重点应用
承接上级任务应用:
机关内部“一件事”集成改革。进一步挖掘多部门、跨层级、高频次的协同联办事项,探索并不断丰富机关内部“一件事”协同应用,全面提升机关内部办事效能。
“丽水之干”(政府效能)应用场景。构建目标体系量化、工作体系具化、政策体系细化、评价体系实化的政府治理闭环执行链,拓展指数化分析应用场景,提升政府决策水平、治理质量、工作效率和公信力。
党政机关协同办公。迭代升级全市党政机关协同办公系统,提升办文办会、档案管理等场景的智能化水平,实现全市统一、纵向贯通、横向扩展的一体化协同办公。
“浙政钉”2.0微应用。推动各级部门打造一批覆盖各领域数字化改革的微应用,实现政务业务协同和部门间非涉密办事事项“应上钉、尽上钉”,稳步做好微应用推广、活跃率提升。
(二)围绕生活品质提高,推进民生保障服务精细化
以未来社区、乡村服务为切入点,推进全生命周期“一件事”改革,打造全链条、全周期的多样、均等、便捷的社会服务体系,全面深化社会事业领域数字化改革。
1.持续深化政务服务“一网通办”。加快推进市、县两级政务服务事项全面接入浙江省政务服务2.0平台,以通办帮办快办为导向,持续迭代推进“全省通办”“跨省通办”“一件事”集成办和“全程帮办”等改革实施,探索智能化审批,推动一批高频事项实现“智能秒办”。迭代升级“一码通办”和“浙里办”城市频道,综合集成本地特色服务,实现一端集成、全市共享,同时强化智能服务与授权管理。
2.构建多层次的公共服务体系。运用数字化手段创新公共服务提供方式,迭代升级婴育、教育、就业、居住、文化、体育、旅游、医疗、健康、养老、救助、交通、家政等领域的数字化服务,加快推进长三角地区公共服务智慧化均等化,持续提升人民生活便捷度。探索适应老年人、残疾人等人群需求的智慧化服务。加快未来社区建设,推进未来邻里、教育、健康等九大数字化创新应用场景在社区落地。
专栏 2 民生保障服务类重点应用
承接上级任务应用:
政务服务“一网通办”。依申请政务服务事项“一网通办”率达85%以上,持续深入推进政务服务“全省通办”“跨省通办”“一件事”集成办和部分高频事项的“智能秒办”的实施落地。
智慧养老。依托“浙里养”、丽水居养96345综合服务等应用,汇聚养老院、康养小镇、候鸟式养老民居等数据,进一步提升应对人口老龄化的大数据分析研判能力,探索综合性养老应用,创新智慧养老新模式。
数字教育。统筹城乡教育资源,建设教育大数据中心,探索覆盖教育智治、校园安全、学区规划、入园入学、家校联系、校外培训、教育资助等多业务协同应用,深化校园信息化内容建设,改善基础环境,推进大数据、云计算、物联网、5g、人工智能等应用助力教育新发展,打造数字教育新生态。
智慧文旅。升级拓展“一机游丽水”功能,融合应用全市重点文旅数据,探索文明实践、文化丽水等特色应用场景,实现以文促旅、以旅彰文。
智慧健康。聚焦健康数据采集治理应用、智慧监管、互联网 医疗健康,完善数字化治理服务体系,提升智慧医疗服务能力,拓展数字健康服务内涵,强化智慧公卫体系。全面推进浙里“三医联动”应用系统互通共享、推广应用和“健康大脑 ”一体化建设,建成智慧互联的卫生健康服务和监管体系,实现大众健康监测、疾病趋势、分布等预测功能,为市域医疗机构布局提供数据支持。
智慧交通。推动公交车、出租车、公交站点等公共交通关键节点数字化建设和智慧化改造,着力提升公众智慧出行服务体验。
未来e家。充分依托该系统(即丽水市未来社区数字化服务系统),实现数字社会“12个有6”优质公共服务精准落地,高效链接社区个性化、品质化、市场化服务,聚焦三化九场景,形成社区共建共治共享、交往交融交心的良好氛围。
地方特色应用:
花园码“一码通丽水”。建成并推广“花园码”码上办事、码上证明、码上申报、码上生活、码上健康、码上信用等应用体系,逐步实现花园码“一码通丽水”。
(三)围绕高质量绿色发展,推进经济运行调节现代化