(二)发展环境
“十四五”时期是我市发展处于大有可为且必须大有作为的战略机遇期，面对“数字中国”战略指引、经济社会变革发展和信息技术快速演进，丽水市将全面践行数字化改革理念，奋力提升政府治理现代化水平。
“数字中国”战略为数字政府建设指明新方向。“数字中国”建设提出要全面推进网络强国战略、国家信息化发展战略、大数据战略、“互联网 ”行动计划等重大战略和行动，以信息化驱动现代化、高位推进建设数字中国。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中指出，要提高数字政府建设水平，将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率。省委十四届十次全会强调，坚定不移把数字化改革作为全面深化改革的总抓手，对省域治理和经济社会运行的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行全方位、系统性重塑，全面推进我省的生产力水平跃升、生产关系优化、社会活力迸发，牢牢占领数字文明时代的高质量发展制高点。浙江省委经济工作会议强调要扎实推进数字化改革，打造全球数字变革高地，着力建设三大科创高地，着力推进新型基础设施建设，着力推动数字经济和实体经济深度融合，着力构建高效善治的数字化治理体系。为建设“整体智治、唯实惟先”的数字政府，丽水必须坚持数字赋能政府运行、民生保障、经济运行、社会治理、城市管理、生态保护、安全应急等政府履职各领域的基本路径，以全面数字化改革推动全领域各方面深化改革，进一步发挥数字化在推进治理体系和治理能力现代化中的作用。
经济社会发展对数字政府建设提出新要求。随着我国进入高质量发展阶段 、“国际国内双循环”经济格局加快形成，浙江省“一带一路”、长江经济带、 长三角一体化发展、碳达峰和碳中和等战略带来新机遇。丽水市将打造新时代山水花园城市、长三角生态智创高地、生态产品价值实现机制示范区、城乡共同富裕先行区、红色文化传承弘扬展示区、市域治理现代化先行示范区、全国碳中和先行区等“十四五”时期经济社会发展重要目标，全面拓宽高质量绿色发展新路，以加快跨越式高质量发展扎实推动共同富裕。为此，数字政府建设要注重系统谋划、顶层设计，打破部门利益藩篱，迈入整体性转变、全方位赋能、革命性重塑的新阶段，发挥数字政府引领经济高质量绿色发展、生态靓丽宜居、城乡共同富裕、民生福祉普惠共享、市域现代化治理的重要作用，创造更多经济价值、社会效益，更好地服务于人民高品质美好生活。
信息技术演进为数字政府建设提供新动能。以云计算、大数据、5g、区块链、物联网、人工智能为代表的新一代信息技术蓬勃发展，数字化、网络化、智能化趋势加速演进，数字技术的快速变革创新，在融合中互相促进、全面升级，为数字政府建设提供了创新抓手，为推动经济社会转型发展、提升社会治理能力、塑造城市竞争新优势、实现跨越式发展提供了有效支撑。“十四五”时期，丽水要主动把握技术变革机遇，以云计算为数字政府建设提供基础支撑，以数据为数字政府创新提供新能源，以物联网和5g技术促使区域治理更敏锐，以区块链助力可信数字政府建设。
二、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届系列全会精神，坚持以人民为中心，坚定不移走创新实践“绿水青山就是金山银山”新发展理念道路，围绕打造“高水平建设和高质量发展重要窗口”，忠实践行“八八战略”，弘扬浙西南革命精神，紧扣推动共同富裕和促进人的全面发展，以改革创新为根本动力，全面厉行“丽水之干”不动摇，统筹运用数字化手段贯穿到党的领导和民生保障、经济运行、社会治理、城市管理、生态保护、安全应急全过程各方面，推进政府治理全方位、系统性、重塑性变革，统筹数字技术应用和制度创新，共建市县一体、部门协作的现代化数字政府，以数字政府撬动数字经济、数字社会、数字法治建设，有效提升市域治理科学化、精准化、协同化水平，加快建成“整体智治、唯实惟先”的现代化数字政府，奋力开启高水平全面建设社会主义现代化国家新征程。
(二)基本原则
坚持整体智治，顶层设计与基层创新相结合。坚持党的全面领导，牢牢把握全省数字化改革基本思路，强化省市县三级联动、条块结合、统筹实施，落实“一地创新、全省共享”机制，发挥本地特色优势开发创新应用，推动“152”体系和“141”体系贯通，确保一体化推进“整体智治”数字政府建设。
坚持改革驱动，技术迭代与制度创新相结合。加快数字技术和应用系统迭代升级，推动大数据、人工智能等技术与政府决策、治理、服务的深度融合，通过流程优化再造、数据归集共享，完善高质量发展、高水平均衡、高品质生活、高效能治理的唯实惟先的政府运行体制机制，打造现代化的整体智治政府。
坚持以人为本，平台效能与应用效果相结合。牢固树立“建为用、用促治”的理念，以问题和需求为导向，以人民为中心，聚焦痛点难点问题，以一体化智能化公共数据平台为依托，精心打造各类应用场景，积极吸收其他地市的硬核成果，通过数字化改革提高政府管理效率和治理效能。
坚持共建共享，开放包容与安全防护相结合。统筹发展和安全，深化政事企合作机制，积极引进社会力量，加强公共数据和社会数据融合，同时树立网络安全底线思维，提升防范和抵御安全风险能力。
(三)发展目标
全面深化丽水市数字政府建设，创新建设丽水特色数字化重点应用。到2025年，形成完善的以“花园云”体系为核心的数字政府智慧支撑体系和“两山”转化数字通道，基本建成“整体智治、唯实惟先”的现代政府，成为长三角南部数字政府建设典范，树立大花园最美核心区数字治理新样本。
高站位落实“掌上通办”数字政府。全面深入推进政府数字化改革，迭代升级“一件事”多部门联办，加强机关内部系统集成、协同高效，实现政务服务“一网通办”“一网通管”的数字化综合应用体系，更好地服务群众、服务企业、服务基层，高质量建成“掌上办事之市”“掌上办公之市”。到2025年，“掌上办事之市”好办易办水平显著提升。
高效率构建“开放普惠”数字政府。着力实现政府职能从管理型向服务型转变，围绕医疗、教育、养老、交通、企业服务等领域创新构建一批数字化场景应用，充分发挥政府数字化改革对促进公共资源优化配置的作用，推动优质公共服务向基层、特殊人群和欠发达地区延伸，有效促进公共服务公平普惠，切实提高人民群众的获得感、满意感。到2025年，实现基本公共服务便捷化、优质化、均等化，成为共同富裕美好社会山区样板。
高水平缔造“生态赋能”数字政府。一方面提升区域生态环境治理体系，重点是生态环境污染防治、山水林田湖草沙统筹治理等方面的智能化水平，另一方面通过数字赋能提升生态产品价值转化效率，持续深化天眼守望助力“两山”转化综合智治应用，迭代升级“护绿出新”子场景2和“点绿成金”子场景3，助力创建全国生态产品价值实现机制示范区。到2025年，推进数字赋能生产总值(gdp)和生态系统生产总值(gep)持续实现“两个较快增长4”，协同实现共同富裕，成为中国数字生态首城，为全国提供丽水共同富裕美好社会山区样板。