目 录

  前 言 2

  一、现实基础和发展环境 3

  (一)现实基础 3

  (二)发展环境 8

  二、总体思路和主要目标 10

  (一)总体思路 10

  (二)主要目标 10

  三、主要任务和重点举措 12

  (一)强化金融要素保障 12

  (二)提升金融机构体系 14

  (三)升级融资畅通工程 16

  (四)优化直接融资平台 18

  (五)赋能特色主导产业 20

  (六)推进金融整体智治 22

  四、保障措施 24

  (一)全面强化党的领导 24

  (二)完善激励考核制度 25

  (三)优化政策保障体系 26

  (四)完善金融人才支撑 26

  前 言

  金融业是现代经济的核心,是促进经济发展的战略性支柱产业,具有优化资源配置、带动产业升级的作用。做大做强金融产业,既是保持经济平稳较快发展的需要,也是加快经济结构调整和增长方式转变的要求。为了扎实推进永康市“十四五”金融业发展的战略目标,明确金融业在“十四五”期间的总体思路、发展目标和重点任务,提升金融服务能力,优化金融资源配置,打造永康金融特色优势,更好地发挥金融对永康经济社会发展的保障作用,有效推动永康金融促进全域共同富裕示范先行市建设,特编制《永康市“十四五”金融业发展规划》。

  本规划根据《浙江省“十四五”金融业发展规划》、《金华市“十四五”金融业发展规划》和《永康市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》的要求编制,同时与《永康市“十四五”服务业发展规划》等规划相衔接,规划期限为2021年至2025年。

  一、现实基础和发展环境

  (一)现实基础

  “十三五”期间,在市委市政府的正确领导下,在省地方金融监管局及金华市金融办的指导下,我市不断加大金融服务力度,深化金融改革发展,提升金融创新能力,着力化解金融风险,多措并举,综合施策,服务实体经济持续健康发展,金融形势趋于稳中向好,为“十四五”时期金融业高质量发展奠定了良好的基础。

  1.金融总量规模持续增长。

  “十三五”期间,永康市金融办和相关部门、企业齐心协力,攻坚克难,金融业总量规模依旧保持了平稳增长,金融业结构不断优化,为经济社会发展提供了有力支撑。

  从金融总量看,2020年永康市实现金融业增加值35.88亿元,较2015年底增长13%左右,占全市gdp比重5.6%,占全市服务业增加值比重12.1%。截至2020年末,全市各项存款共计1458.77亿元,较“十三五”初期新增459.6亿元,增幅为46%。各项贷款共计1127.56亿元,比“十三五”初期新增173.1亿元,增幅为18.14%。“十三五”期间,全市共计实现保费收入164.4亿元,理赔支出46.8亿元,其中2020年全年保费收入为36.04亿元,比2015年底增加13.3亿元,全年理赔支出11亿元,为历年最高理赔支出,比2015年底增加44.01%,有力地保障了社会经济的平稳运行。

  2.金融机构体系不断优化。

  “十三五”期间,永康市加快完善金融机构体系,金融业务领域不断拓宽,金融产业发展持续推进,银行、保险、证券、期货、小额贷款公司等多种金融机构协调发展的多元化金融体系日益优化。

  截至2020年底,我市共有法人银行机构2家,分别是永康农村商业银行和永康农银村镇银行。其中,永康农村商业银行在“十三五”期间保持了平稳较快发展,2020年存贷款余额分别为360.58亿元和261.44亿元,比2015年增长72.20%和80.80%。全市共有商业银行分支机构21家,比“十三五”初期新增2家机构,营业网点共计110个,实现所有乡镇街道全覆盖。保险公司分支机构35家、营业网点54个。证券公司分支机构6家,期货公司分支机构2家,小额贷款公司4家。担保公司、融资租赁公司、金融中介等新兴金融业态也得到了稳步发展。

  3.服务实体经济能力显著增强。

  “十三五”期间,永康市全力打造“融资畅通工程”,加强对实体经济尤其是中小微企业的金融服务力度,全市金融业服务地方经济的能力和水平显著增强。

  破解企业转贷融资难题。在全国首创“转贷通”,设立“工业企业应急资金”,为企业转贷“过桥”资金和紧急救助提供应急帮扶资金。截至2020年底,“转贷通”累计发放贷款22913笔、金额925.19亿元,为企业节省转贷成本近10亿元。全力支持小微企业发展。从信贷结构看,2020年全年永康市小微企业贷款新增77.84亿元,同比增速31.05%,高于各项贷款增速20.87个百分点,金融业加大力度支持小微企业发展的力度不断增强。支持企业稳产稳岗。加大财政贴息力度,设立了5000万元“稳产稳岗”贴息专项资金,涉及信贷规模50亿元,贴息1917.67万元,改善企业资金需求,扩大信贷投放,降低企业融资成本。出台政策应对疫情挑战。考虑到疫情对企业的冲击,市政策性担保有限公司取消对受疫情影响严重企业的反担保要求,减半收取担保费。疫情期间共对小微三农企业贷款授信1570万元。

  4.多层次融资结构加速优化。

  “十三五”期间,永康市深入实施“凤凰行动”计划和“尖峰行动”计划,在直接融资市场持续发力,在推进企业股改上市举措、政策、服务上不断出实招、出硬招、出新招,助推企业转型升级,助力企业实现“凤凰涅槃”。

  我市金融办按照“培养一批后备,股改一批挂牌,培育一批上市”的工作思路,深入企业开展服务,积极营造上市氛围。截至2021年3月,全市已有上市公司5家,申报香港联交所企业1家,申报创业板1家,新三板挂牌企业1家,区域资本市场挂牌企业169家,挂牌企业数在金华市位居前列。其中,2020年新增股份制公司35家,浙江股权交易中心成长板挂牌企业25家。上市公司有效提升了区域经济发展质量,支撑了永康主导产业和特色产业发展。

  5.金融业改革创新不断深入。

  “十三五”期间,我市金融改革创新工作取得丰硕成果,尤其在化解金融矛盾、强化企业帮扶、推进信用永康建设方面主动有为,相关政策举措积极出台,有力地引领和扶持全市金融业实现高效、快速、健康发展。

  成立全省首家金融纠纷调处中心。健全金融债权纠纷多元化解决机制。累计成功调解金融纠纷260件,调解成功案件金额1.27亿元。设立帮扶办,积极开展企业帮扶、“两链”风险化解、打击恶意逃废债工作。2016年至今,已向各金融机构、国土、法院等部门出具帮扶意见函371份,已帮扶企业超500家次;开展解封转贷,已实施企业132起,涉及转贷金额25亿元。形成完整政策扶持体系。先后密集出台了《永康市供给侧结构性改革试点实施方案》、《关于加快实体经济新旧动能接续转换的指导意见》等10多个文件,在“两链”风险化解工作上形成了省内县域最为全面的金融政策支持体系。完善企业社会诚信建设。建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,出台《府院联动正向激励诚信企业联席工作会议纪要》,进一步引导企业积极履行相应责任,保障企业生产经营稳定。

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