落实简政放权。坚持“整体智治、综合集成、注重应用、唯实惟先”原则，聚焦教育服务的“堵点”“痛点”“难点”，加快破除教育发展体制机制障碍，加快推进政务办事、公共服务、教育治理三大领域“一件事”集成改革。打造教育政务2.0平台，集成优化“掌上办”，进一步推动“最多跑一次”改革向其他教育场景延伸。深化“静校”行动。切实减轻校长、师生、家长负担。推动教育行政职权下放，加大办学自主权，推进学校扁平化管理。
提高教育数字化治理水平。建设瓯海教育“数字大脑”，推进教育数字化转型，强化数字“智治”。构建以“成长”为核心，覆盖学生、教师、学校、区域的教育成长型评价体系，实现质量监测精准诊断与靶向改进。制定未来智慧学校建设标准。推进政务服务智能化，推行智慧政务，强化督办督导，实施全过程后勤管理和基建管理。进一步推进省市县三级教育部门数据共通，打造高效能数字化流转管理模式。深入推进基层减负行动，进一步精简文件、会议，压缩各类“三评一查”事项。建立健全机关工作项目化、项目清单化、时间节点化、督导全程化等工作落实机制，提升机关办事效能。
第三节 保障经费投入
确保投入稳定增长。遵循“框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量”的经费保障总基调，把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障。按照两个“只增不减”要求，逐级落实各级政府履行公共教育的经费保障责任。建立并实施对财政性教育投入的绩效评估和优先发展问责机制。完善政府投入为主、多渠道筹措教育经费的保障机制，鼓励社会捐资助学，建立各级各类教育基金会。充分挖掘和综合利用教育资产，积极发挥政府资金在教育领域的引导作用。力争财政教育支出增幅高于地方经常性财政收入增幅。健全预算管理机制，科学编制预算，提高预算执行效率。优化经费支出结构，整合各类专项拨款，引导学校统筹合理安排经费。着力强化财政教育经费监督管理，完善教育重大投入政策的评估咨询机制，确保资金使用安全规范，提高教育资金使用效益。
优化经费支出结构。进一步形成财政投入向“未来教育”体系建设、教育优质均衡发展、教师队伍建设等重点领域倾斜的适时调整机制，建立以教育改革发展重大项目为导向的投入机制。发挥财政投入的政策导向作用，调整优化各级各类教育的经费投入结构，合理配置教育资源，促进城乡、区域、校际协调发展。重点保障特殊教育经费、学生资助保障水平，健全覆盖各学段的残疾学生资助体系。支持未来校园空间打造，提升校园绿化品位和文化格局。加大瓯海未来教育光网和无线城域网建设力度，提升校园智能化水准。支持教育设施布局专项资金保障，推进教育设施布局、建筑空间、技术装备进一步适应“未来学校”发展需求。优先保障“未来教育”体系建设方面的经费投入，对“未来学校”建设、“未来教师”培养、数字化转型等方面给予重点保障。确保教育装备专项经费的落实。构建科学的薪资结构，保障教师工资待遇按时足额到位。提高学前教育经费政府投入，优化普惠性幼儿园财政性生均公用经费支出。到2025年，财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例不低于15%。
优化经费投入结构。建立未来教育“数字大脑”建设专项资金和长效投入机制。义务教育阶段全面纳入财政保障范围，实行“地方负责、分级管理、以区为主”的管理体制，区政府负责统筹落实的财政投入保障体制。中等职业教育实行政府、行业、企业及其他社会力量依法筹集经费的机制，保障职业教育财政性投入和生均事业经费均逐年增长。探索公共财政资助民办教育新政策，建立受教育者合理分担、区政府投入补充、其他多渠道筹措经费的投入机制。实施免学杂费补助，落实学生资助扩面工程，提高生均日常公用经费标准，强化教师工资依法保障机制，落实项目经费生均拨款制度。设立公共财政补助民办教育专项资金，设立学校基本建设专项经费，不断增加基础教育资源。积极探索预算绩效治理新模式。推行教育项目预算到校，规范预算项目设置，强化项目绩效评价，加强预算项目清理。建立各类教育经费绩效评价制度。加快完善“大数据 云平台”管理机制，形成预算绩效管理的全过程闭环管理，全面提升资金使用效益。到2025年义务教育阶段生均教育事业费全市最高。
第四节 维护校园安全
健全校园安全治理机制。牢固树立以生为本、生命至上的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针。以深化“平安校园”建设为载体，以“校园安全隐患排查”为重点，构建学校安全风险辨识管控和隐患排查治理双重预防体系。健全学校安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，实现学校安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成主管部门有效监管、学校落实责任、师生有序参与的工作格局。打好安全教育“组合拳”，以校园公共安全宣传教育、应急演练教育为主抓手，加强校园安全文化培育。推进家校协同教育，切实提升学生安全素养和自救防护能力。
全方位保障师生健康。建设校园传染病防控“预警网”，完善健康智控机制。落实生命安全保障行动。严格执行食堂大宗食品采购工作实施方案。继续推进爱心营养餐工程，完善食品配送制度。推动智能“阳光厨房”建设。提升“网络信息安全”防范能力。加强区级数据安全保障机制，落实数据安全责任机制，规范区级数据共享管理机制，确保教育网络信息和数据安全。
深化平安校园立体管控。大力推进平安校园立体管控体系建设，加强校园人防物防技防制度防“四防”建设，实现平安校园建设安全管理标准化、风险管控智能化、周边综治网格化和隐患整治清单化，增强学校安全保障和公共卫生的应急处置能力。加快推动中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划，深化等级平安校园和智安校园建设，全力打造校园周边“阳光区”。切实保障学校饮食安全。高度重视学生生命教育和身心健康教育。
附件：1.“十四五”期间瓯海教育事业发展主要预期目标;
2.瓯海教育金名片;
3.瓯海教育创新行动;
4.十四五教育重点项目表
附件1
“十四五”期间瓯海教育事业发展主要预期目标
指 标 单位 2020年 2025年
1.学前教育
幼儿在园人数 人 30000 32000
学前三年入园率 % 99.6 99.9
一二级优质幼儿园占比 % 56 80
市级及以上等级幼儿园 所 150 160
公办园在园幼儿占比 % 45% 60%
2.九年义务教育
在校生 人 69609(其中：小学49522，初中20087) 71000(其中：小学50500，初中20500)
巩固率 % 100% 100%