第十章 实施科学指导 完善美好评价
第一节 优化评价机制
发挥评价的导向、激励、调控和反馈功能。将“以学生为中心”的发展理念贯穿于学校发展性评估、校长职级制考评、教师履职考核和名优教师实绩考核的全过程，围绕“什么样的教育是好教育、什么样的学校是好学校、什么样的老师是好老师、什么样的学生是好学生、什么样的家长是好家长”等核心问题，建立健全科学的教育评价机制，健全第三方评价机制，增强评价的专业性、独立性和客观性。
第二节 健全评价体系
改革学校评价，推进落实立德树人根本任务。把立德树人成效作为评价学校的根本标准，创建具有“高质量学习、高水平治理、高效能空间、高技术支撑”特征的未来学校。坚持分类分级原则，采取“目标评价-过程评价-结果评价”三位一体的立体评价方式，重点评价学校的教师专业发展与学生全面发展、办学理念与制度建设、空间文化建设与技术应用、学业负担与社会满意度等情况。把政策措施落实情况、学生体质健康状况、素质测评情况、学校开展体育美育工作情况等纳入教育督导评估范围。将学校发展性评价和办学绩效考核相结合，定量评价和定性评价相结合，以评价学校发展的增量、改进提升的幅度为重点，引领学校主动发展。
改革教师评价，推进践行教书育人使命。坚持把师德师风作为第一标准，突出教育教学实绩，建构区级“美好教师”评价框架，引领学校建立促进教师成长的评价体系。教师评价侧重于一线学生工作，上好每一节课，关爱每一个学生。创新教育教学方式，让“以学生为中心”的理念真正落地，引导人人成为良师。坚持分类分层评价，关注不同发展阶段教师的需求，搭建任务驱动、专家引领、团队互助等多元发展平台，形成自主发展、合作发展的文化自觉，构建教师发展的梯队结构。将评价导向从教师教了多少转向教会了多少，从完成课时数量转向教育教学质量。完善美育体育教师绩效工资和考核评价机制，将美育、体育教师承担学校安排的艺术社团指导、课外活动、课后服务等第二课堂指导和走教任务计入工作量。在教学成果奖等评选表彰中，保证体育美育教师占有一定比例。
改革学生评价，促进德智体美劳全面发展。坚持五育并举，树立科学成才观念，完善德育评价，强化体育评价，改进美育评价，加强劳动教育评价，严格学业标准。注重评价的过程性，探索将艺术类科目纳入初中学业水平考试范围。建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，将达到国家学生体质健康标准要求作为教育教学考核的重要内容。全面实施中小学生艺术素质测评，利用现代技术手段促进客观公正评价。改进中考体育测试内容、方式和计分办法，科学确定并逐步提高分值。建立区级“美好学生”评价制度，各校结合学校实际，创新德智体美劳过程性评价办法，促进学生全面而有个性的发展。探索增值评价，开展学生各年级学习情况全过程纵向评价、德智体美劳全要素横向评价，坚持过程评价和结果评价相结合，坚持学生自评与他评相结合，创新评价工具。构建瓯海区“智能化基础教育评价系统”，利用人工智能、大数据等现代信息技术，实现学生评价的可视化、个性化。
改革教学评价，促进教学质量持续提升。利用大数据与各类分析技术对学生知识掌握情况、能力水平差异情况及学生行为特征、性格特点等进行有效诊断和分析反馈，帮助教师更好地因材施教，帮助学生解决学习过程中存在的问题，助力学生健康成长。
第三节 完善评价方法
建立增值评价制度，完善义务教育阶段教育质量奖励办法和学生综合素质评价网络平台，构建以品德发展指数、学业水平指数、身心健康指数、学习品质指数为主要指标的四维评价体系。改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价。建立学生综合素质评价档案，推动学生综合素质评价校本化实施。依托多元化评价主体对学生进行多维度的过程评价和综合评价。建设面向全过程的教育教学质量监测体系，通过“爱德育”“云阅卷”“云成绩”等手段，对学生学习全过程进行动态掌控和客观评价。强化“精准教学”和个性化学习，对学生行为进行及时反馈，善待每一位学生，调动全体教师的积极性。建立学生代表制度，及时收集学生需求信息，接受学生评议。引导学生全面而有个性成长，促进初中质量监测主要指标继续晋等升位，达到全省领先水平。
第十一章 强化措施保障 助力教育发展
第一节 坚持党的领导
加强党对教育工作全面领导。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中全会精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把抓好学校党建工作作为办学治校基本功，坚定不移地把党的政治领导、思想领导、组织领导贯穿到教育教学全过程，坚定不移地把党的教育方针全面贯彻落实到各方面，以党建引领学校事业发展。
进一步夯实基层党组织建设。实施“红色领航”工程，高标准推进全区教育系统党建工作全领域建强、全区域提升，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。建立健全学校党委领导下的校长负责制，持续在学校党组织职责定位、学校党政主要负责人选配、学校议事决策机制和管理体制建立、党组织活动开展等方面积极探索。开展新时代全区教育系统党建“三化一创”活动，在标准化提升组织实力、特色化提升品牌内涵、项目化提升工作效率三方面持续用力。深化党建工作示范学校(单位)创建，培育更多“重要窗口”的教育基层党建品牌。开展民办教育党建标杆学校创建行动。
到2025年，全区公办中小学全部完成党组织领导下的校长负责制试点，计划创建市级党建示范校20所，区级党建示范校40所。
不断加强党风廉政建设。强化纪律和师德师风教育，净化行业风气，进一步夯实全面从严治党的基层基础，厚植党的执政政治基础。持续推进“清廉机关”“清廉学校”建设，坚持以上率下、机关带系统，坚持以点带面、先进带后进，分类分层推进“清廉机关”“清廉学校”示范点建设，努力挖掘和培育一批具有较强示范引领作用、可复制推广的“清廉学校”创建工作典型。不断改进学校的党风政风、教学学风，促进风清气正良好教育政治生态和育人环境的全面形成。
第二节 强化协同治理
推进多方协同治理。落实各级党委政府及有关部门的监管责任。探索推动第三方评估，鼓励具备相应资质的机构参与教育评估监测，发挥行业协会、专业学会、基金会等各类社会组织在教育公共治理中的作用。全方位实施教育数字化，加快建设即时感知、科学决策、主动服务、高效运行、智能监管的新型教育治理模式。建立健全各类教育制度。深化行政体制改革，合理界定各级部门在教育领域的事权、财权范围。进一步理顺政府、学校和社会的办学职能。扩大学校在教育教学、人事管理、经费使用等方面的办学自主权，推进教育治理体系和治理能力的现代化。