3.浙江环境变化
全面体现总书记赋予浙江“重要窗口”的新期望、新目标，体现浙江在全国现代化发展大局中的新坐标、新担当，高起点开启现代化新征程。“十四五”的目标是要起好高水平推进社会主义现代化建设的第一步，打造一批具有标志性意义的重大项目和世界级的重大成果，争创社会主义现代化建设先行省;gdp年均增长5—6%;大力推进大湾区大花园大通道大都市区(“四大”)建设，加快构建“一湾引领、两翼拓展、四极辐射、全域美丽”省域空间总体格局;做大做强四大都市区，提升大都市区能级，带动全省高质量发展;充分发挥浙江优势，推动全省域全方位融入国家战略，纵深推进“一带一路”枢纽建设，共同加快推进长三角高质量一体化发展，高标准建设大通道、大枢纽，共建轨道上的长三角;按照建成高水平交通强省的要求，分步落实交通“十大千亿”和“百大百亿”等重大工程，到2025年，基本建成省域、市域、城区“3个1小时”交通圈和相应的枢纽支撑体系。
4.温州环境变化
2018年2月国务院批复同意温州建设国家自主创新示范区，瓯海高教园区作为自主创新示范区“一区五园”中重要“一园”和温州环大罗山科创走廊核心创新平台;同时，作为温州大都市区建设的核心组成，瓯海急需提升区域中心引领能力和创新驱动能力，进一步做实做强、加快以高教园区为代表的战略性平台高端打造。
二、发展机遇与挑战
(一)发展机遇
“十四五”时期，是瓯海综合交通开启新征程的重要机遇期，是推进交通强区的起步期，也是推进综合交通向引领发展转变的重要时期。
1.把握交通强国发展新时代机遇
党的十九大针对交通运输发展，明确提出建设“交通强国”、创建“绿色出行”、加强“水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设”，并在“治理体系和治理能力现代化”、“供给侧改革、降本增效”、“数字中国、智慧社会”、“创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链”、“乡村振兴战略、区域协调发展战略”、“美丽中国、平安中国”、“全面开放新格局、一带一路、自由贸易港”、“获得感、幸福感、安全感”等方面对交通运输发展提出了明确要求，对交通运输发展具有重大指导意义，交通运输发展也进入一个新时代。
很长一段时间以来，瓯海综合交通发展一直处在追赶经济社会发展，与经济社会发展的关系也先后经历了“瓶颈制约”到“总体缓解”，再到“基本适应”等发展阶段。而在新时代，意味着瓯海交通运输进入了由一个“适应发展”迈向“引领发展”的新时代，这具有划时代的意义。
2.把握长三角高质量一体化发展机遇
2018年11月5日，习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。2019年6月，国务院印发《长三角区域一体化发展规划纲要》，区域范围包括三省一市(浙江省、江苏省、安徽省和上海市)，温州被列为27个中心城市之一。随后，上海、浙江、江苏、安徽三省一市提出，协同发展，打造面向世界的重要国际交通门户枢纽;省发改委也开展了浙江省推进长三角一体化的一系列规划研究;温州市委市政府高度重视融入长三角一体化发展的历史性机遇，希望能在新一轮发展中，真正把地理区位优势转化为现实发展优势，有效对接融入区域一体化特别是长三角高质量一体化发展，进一步提升在全国全省城市发展和竞争体系中的地位和作用。
瓯海是温州的铁路枢纽，是温州对接海西区融入长三角的重要门户，是对接一带一路、长江经济带和长三角区域一体化战略三大国家战略的重要节点。因此，在新一轮发展机遇中，瓯海要抢抓先机，全力推动交通大投入大建设大发展，着力破除交通基础设施的瓶颈制约，加快构建适度超前的综合交通体系，避免在国家重大区域战略布局中逐步被边缘化。
3.把握温州打造全国性综合交通枢纽机遇
国务院印发的《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》明确把温州确定为全国性综合交通枢纽，首次在国家规划层面定义为全国性综合交通枢纽，为温州综合交通发展指明了方向，也提出了新的要求。这一发展定位是温州“十三五”、“十四五”甚至较长一段时间内综合交通的发展的最大利好条件和机遇。市委市政府高度重视这一历史机遇，分别于2018年底和2019年初分别出台了《关于加快打造全国性综合交通枢纽的实施意见》(温委发〔2018〕58号)和《关于深入贯彻落实省委“四大”建设决策部署加快打造全国性综合交通枢纽的决定》(温委发〔2019〕7号)，在2019年全市打造综合交通枢纽城市动员大会暨大通道建设推进会上，进一步明确提出打造全国性综合交通枢纽的目标要求。
瓯海区要抓住温州市打造全国综合交通枢纽的历史性机遇，通过补短板、求突破，统筹内外通道、交通枢纽和运输网络建设，以交通圈拓展都市圈、引领经济圈，提升瓯海区在温州大都市区的辐射力、影响力、竞争力，为瓯海实现“科教新区、山水瓯海”战略目标提供强有力支撑。
4.把握旅游产业迎来发展机遇
党的十九大以来，明确将生态文明建设提升到国家战略高度。泽雅片区虽然在过去工业化时期由于地理偏、土地资源不充足、生态环境保育责任等这些发展工业的劣势，使其保留了独特的原生态和资源特色，而在当下的生态文明时期，泽雅片区生态环境、山海资源、文化底蕴等优势有望转变为经济发展优势。随着，全社会经济社会发展，消费结构升级，旅游业发展迎来重大机遇期，泽雅片区旅游产业将迎来大发展，从而对片区综合交通发展提出更高要求。
(二)面临挑战
1.区域一体化融合对交通发展提出更高要求
随着温州大都市区内各中心城市的用地空间拓展、经济联系增强和铁路、高速公路、城际轨道等区域重大交通基础设施的建设完善，温州大都市区一体化进程加快。围绕温州都市区融合的发展目标，瓯海中心城区及周边地区都面临“区域城市化”和“城市区域化”的问题，区域交通设施的整合，城市之间的相互融合，都将使区域交通往高速化、公交化、通勤化方向发展。区域交通在加强内部联系以外，还将通过重大基础设施的协同使用，形成一体化枢纽，增强对外辐射。瓯海区是温州大都市区核心区的重要组成部分，在区域交通一体化融合发展中承担更多的责任。
2.瓯海“新区”高质量发展将引起交通需求结构变化
当前和今后一个时期，瓯海区将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定扛起忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的政治使命，锚定温州市“建设‘五城五高地’、做强第三极、建好南大门”目标，坚持一张蓝图绘到底、一马当先争标杆、一心一意为人民，主动服务和融入新发展格局，全力建设区域创新策源地、民营经济新高地、城产人融合示范地、改革开放先行地、营商环境最优地、未来教育创新城区、医疗康养龙头城区、国际消费中心城区、整体智治标杆城区、生态人文幸福城区，擦亮打响十大标志性“金名片”，努力建设更高水平的“科教新区、山水瓯海”，争创社会主义现代化先行区。