4.坚持绿色引领、产业融合。深入践行“两山”理论，切实把生态文明贯穿农业农村现代化建设全过程、全领域，集约利用发展空间，最大限度提升资源要素产出率。坚持以工业化理念发展农业，深入推进强链、补链、延链，更高水平实现一二三产融合发展。
5.坚持农民主体、共建共享。更加突出农民群众的主体地位，最大限度地发挥农民群众的主动性、积极性和创造性，让农民群众广泛参与农业农村现代化建设，公平分享现代化发展成果，提升农民群众对美好生活的获得感和幸福感。
6.坚持底线思维、固本强基。统筹安全与发展，切实增强安全意识和底线意识，筑牢粮食安全基础，增强粮食保障能力。落实最严格的耕地保护制度，坚决制止“耕地非农化”，切实防止“耕地非粮化”。健全农产品质量监管体系，增强抵御和防范自然风险、生物风险、市场风险等各类风险的能力，为率先实现农业农村现代化夯实基础。
(三)发展目标
1.总体目标
以农业农村优先发展为总方针，以率先实现农业农村现代化为总目标，以建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系为制度保障，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚持目标导向、问题导向、示范导向，以“对标国际先进、争创国内一流、保持全省前列”为基准，以“未来农业、未来乡村、未来农民”为方向，以“科技、绿色、融合、善治、共富”为驱动，高质量推进农业农村现代化，着力打造全国城乡融合发展先行区、全国乡村全面振兴示范区、全国高效生态都市农业引领区“三区”高地，为慈溪在建设共同富裕先锋市、打造“重要窗口”走前列当标兵中树立农业农村现代化引领标杆。
(1)打造全国城乡融合发展先行区。围绕“三农”高质量发展和共富乡村建设，高质量打造乡村共同富裕先锋示范县域样板。从深化完善城乡融合发展体制机制入手，促进城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化、城乡产业发展融合化，形成以工促农、以城带乡、城乡互补、共同繁荣的新型城乡关系，着力打造全国城乡融合发展先行区。
(2)打造全国乡村全面振兴示范区。按照乡村振兴总要求，围绕乡村产业、人才、文化、生态、组织五大振兴，积极培育乡村发展新动能，全域建设新时代美丽乡村，加快提升乡村民生保障水平，稳步推进乡村治理体系和治理能力现代化，全面提升农业农村现代化水平，着力打造全国乡村全面振兴示范区。
(3)打造全国高效生态都市农业引领区。以慈溪市现代农业开发区、坎墩都市农业生态园等为龙头，充分依托当地农业产业特色，深入推进“一镇一业”“一村一品”，积极发挥农业生态休闲观光养生功能，推动生产、生活、生态“三生”融合，着力打造“优质高效、特色精品、绿色生态、健康养生”的全国高效生态都市农业引领区。
2.具体目标
(1)率先实现农业现代化。农业供给侧结构性改革深入推进，粮食等重要农产品有效供给，专业化、规模化、机械化、数字化、平台化、组织化程度不断提高，产业体系、生产体系、经营体系不断健全，高效集聚、绿色生态、融合发展的现代农业进一步发展。到2025年，全市农林牧渔业增加值年均增长2%以上，乡村产业总产值达到600亿元，全社会农业劳动生产率达到11万元/人，粮食产量稳定在8万吨以上，农业现代化发展水平位居全国第一方阵。
(2)率先实现农村现代化。新时代美丽乡村建设全面推进，农村人居环境持续优化，基础设施建设加快推进，清朗文明乡风蔚然成风，自治、法治、德治、智治“四治合一”乡村多元治理体系逐步完善，“建设外在美、提升内在美、致力发展美”的“三美”村庄进一步建成。到2025年，省级新时代美丽乡村精品村占2/3，建成aaa级景区村庄30个;农村生活污水治理行政村设施标准化运维比例达100%，市级以上文明村镇覆盖率达94%。
(3)率先实现农民自身现代化。大力培育有工匠精神、创新意识、“三农”情怀、社会责任的新型职业农民队伍，农民综合素养整体提升，农村社会事业加快发展，公共服务有效改善，农民收入实现持续普遍较快增长，村级集体经济不断发展壮大。到2025年，全市农村居民人均可支配收入达到60000元，城乡居民收入倍差缩小到1.56以内，低收入农户人均可支配收入年增幅保持在10%以上;年经营性收入50万元以上的村力争实现全覆盖。
(4)率先实现城乡融合发展体制机制现代化。农业农村综合改革深入推进，“三位一体”合作体系和农村土地制度、产权制度、金融制度进一步完善，人才、资金、科技等城乡资源要素配置更加合理，城乡融合发展体制机制基本建立。到2025年，创成省级“三位一体”农合联改革示范市，基本形成“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”农村集体产权制度和商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合的农村金融服务体系，城乡融合发展水平位居全省前列。
表2：慈溪市农业农村现代化“十四五”规划目标体系
类别 序号 指标名称 单位 2020年完成值 2025年目标值 属性
农业
现代化 1 农林牧渔业增加值年均增幅 % 1.8 ≥2 预期性
2 口粮、猪肉自给率 % 30.9/50 30.9/80 约束性
3 农业劳动生产率 万元/人 7.3 11 预期性
4 农业科技进步贡献率 % — 75 预期性
5 新建数字农业工厂和数字化改造规模种养基地累计数 个 — 5/30 预期性
6 单位播种面积施肥、用药强度 千克/亩 22.1/0.12 23.5/0.17 预期性
7 水稻耕种收综合机械化率/畜牧、水产养殖、设施农业机械化率 % 90.17/59/46/30 >91/60 预期性
8 灌溉水有效利用系数 - 0.631 0.64 预期性
9 新型农业经营主体 家 1700 2000 预期性
10 农产品网络销售额 亿元 37.8 55 预期性
11 “浙农码”赋码量 万 — 5 预期性
12 乡村旅游经营总收入 亿元 16.67 21 预期性
农村
现代化 13 快递主要品牌平均进村覆盖率 % 100 100 预期性
14 新时代美丽乡村达标创建率 % 50 100 约束性
15 行政村通双车道及以上公路占比 % — 92 预期性
16 规模化供水工程城乡人口覆盖率 % 100 100 预期性
17 新时代乡村电气化村建成数 个 — 60 预期性
18 行政村5g通信网络覆盖率 % — 100 预期性