按照全省现代化发展指标体系的要求，增购公交车辆，解决公交运载力不足问题，提高城市公交车万人拥有量。优化线网布局，增开公交线路，减小线路非直线性系数，提高公交线路的覆盖率，提升城市居民公共交通出行分担率。根据不同路段、不同时段的乘客要求，开设上下班高峰、上放学高峰中心城区、工业园区加密线，缩短群众候车时间。适当延长首末班营运时间，满足早夜出行需求。根据淮安区旅游业发展，适时开通城区旅游、县域旅游专线。
(3)落实智能交通发展措施
积极推进现代信息通信技术在公交运营管理方面的应用。完善公交移动支付体系建设，加快其在不同交通方式中的应用，逐步实现跨区域的互联互通。在城区公交线路上逐步引入电子公交站牌，实现车辆到站预报、到站提示、信息发布等功能，方便乘客出行及换乘，提高公交运营效率和服务水平。
2、积极推进城乡交通运输发展一体化
建立镇村公交发展保障制度，推动城镇班线公交化运行，促进城乡公交紧密对接，让淮安区城乡居民共享出行便利，实现高水平城乡客运一体化。
(1)积极推进镇村公交系统建设
以镇或若干镇组成的片区为单元构建镇村公交网络，使农村居民乘车单次出行直达乡镇，一次换乘到达城区。重点形成布局合理、功能兼备、衔接顺畅的镇村公交基础设施系统，打造线路优化、网络覆盖、层次互配的镇村公交线网运行系统，构建服务多样、优质安全、便捷优价的镇村公交运营服务系统。
(2)推进城镇客运班线公交化
公交化改造客运班线，对条件与时机成熟的客运班线，要统一经营主体，实施集约化经营，按照“五定五统一”(定线路、定班次、定时间、定站点、定票价;统一车型、统一调度、统一服务标准、统一管理、统一结算)的标准，推行公交化改造。“十四五”末，力争区域20公里范围内的农村客运线路公交化运行率达80%。
(3)加强城市、城镇、镇村公交体系衔接
本着“无缝衔接、零距离换乘”的原则，加强城镇客运班线与城市公交体系、镇村公交体系紧密对接，形成“哑铃型”基本单元，若干基本单元紧密协作，形成“蜂窝状”的城乡客运一体化网络。
(二)经济高效交通物流工程
密切关注物流产业动态，积极应对新的产业结构变化。规划建成我区专业化的物流货运综合站场，凸显物流交易平台建设、物流车辆调度停放等服务功能。
1.推动货物运输产业链优化整合
依托重点物流企业，整合货物运输各个环节，实现货物运输的一体化和物流产业链的优化整合。推动甩挂运输的发展，打造安全可靠的甩挂运输服务体系，按照甩挂运输作业技术特点对传统货运站场升级改造，逐步构建层次清晰、功能完善、衔接顺畅的站场节点体系，使其成为公路运输主要方式。
2.推进城乡物流配送工程、支持农村物流发展
加大对城市配送通道、节点建设的支持力度，构建干支衔接、通行顺畅的城市配送通道网络。建立健全城市配送的制度标准体系，明确相关部门在城市配送管理中的职责和分工，理顺管理体制。加强部门间协调配合，创建城市配送管理工作新格局，推动城市配送规范、有序、高效发展。
整合利用区域内农村客货运站场和网络等运输物流资源、农资农产品集贸和批发市场等商贸资源以及邮政网络资源，开展农村物流客、货、邮、商同网经营试点研究，形成以县级农村物流站点为核心，以乡镇农村物流配送站为支撑的点状辐射式农村物流站点网络。
加强区域物流基地建设，加快农产品及工业产品的畅通流行，拓展区、镇、村农村物流节点，扶持有一定基础的物流企业向农村物流领域方向发展，力争有所突破;推进物流业无车承运申报工作，提升物流企业发展的“含金量”，积极引导物流企业向规模化、集约化方向发展;做好行业调研工作，为政府及行业部门出台相关政策做好基础性工作。并引导水运企业向大型化、集约化、标准化方向发展，保证了运输需求和运输安全。
三、创建“高效能”的交通运输治理体系
注重创新，强化监管，加快科技信息化在行业管理和服务中的应用，着力提高行业依法规范管理水平和安全应急保障能力，切实提升交通运输治理能力和水平。
(一)行业改革深化工程
切实加大简政放权力度，进一步激发交通运输发展活力，推进公路等重点领域改革，继续推进“政府主导、多方参与”的交通运输投融资体制，进一步理顺交通运输管理体制。
一是推进综合执法改革。探索建立淮安区交通运输一体化管理体制。推进行政执法体制改革，统筹推进执法机构改革与事业单位改革，建立健全交通运输执法长效保障机制，建立权责统一、权威高效的行政执法体制，构建“一陆一水一基层”综合执法体系框架，强化基层站所的管理服务功能。
二是转变政府职能，释放市场活力。完善交通运输现代市场体系，推进道路客运、出租汽车行业市场化改革，深化道路货运、汽车维修业市场化改革。依法加强交通运输市场监管，完善负面清单和市场准入制度，加强过程监管和后续管理，完善市场退出机制。加强公共服务职责，建立政府购买交通公共服务制度。
三是深化公路管理养护体制改革。理清本级公路事权和支出责任，并对现有的公路管理机构进行优化调整。继续探索扩大管养分离和养护市场化改革，通过向社会购买服务等方式，建立政府与市场合理分工的公路养护生产管理组织模式。加强小修保养市场监管，培育市场参与主体，形成小修保养市场的竞争机制。
四是推进交通投融资改革。积极将本级交通支出纳入本级财政体系，建立相应的财政供养机制，逐步完善农村公路、公共交通等公益性交通基础设施的资金保障机制。完善社会资本参与交通建设机制，推出一批公路、综合枢纽、港口等市场前景好、竞争性强的项目吸引社会资本，推广使用政府与社会资本合作模式(ppp)。