(二)加强婴幼儿健康管理
为婴幼儿提供全方位、全周期、全过程的健康管理服务，全面推广使用母子健康手册，推进婴幼儿健康服务动态管理和信息互联互通。为家长及婴幼儿照护者提供婴幼儿早期发展指导服务，通过高危儿管理、婴幼儿生长发育、婴幼儿营养等方面监测、综合指导和干预，促进婴幼儿体格、心理、认知、情感和社会适应能力全面发展。推进孕产保健、新生儿访视和婴幼儿定期健康检查，加强婴幼儿发育监测和筛查评估。
(三)完善儿童福利服务体系
创新困境儿童分类保障制度，实现动态管理。建立健全民政部门长期监护和临时监护举措。推进儿童福利服务机构和未成年人保护机构优化提质和转型升级。健全农村留守儿童关爱服务体系。依法依规开展收养登记。优化残疾儿童筛查、诊断、治疗、康复一体化机制，建立残疾报告和信息共享制度。完善流动儿童的关爱保护机制，完善16周岁以下流动儿童登记管理制度，健全以社区为依托，面向流动人口家庭的管理和服务网络，保障流动儿童公平享受教育、医疗保健等基本公共服务。
(四)扩大普惠性托育服务供给
按照政府引导、部门协同、家庭为主、多方参与、普惠可及总体思路，建立完善以家庭科学育儿为基础，以社区托育服务为依托，以机构普惠托育为补充，多元化、多层次的婴幼儿照护服务体系。到2025年，婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系基本健全，家庭、社区、机构“三位一体”的婴幼儿照护服务体系基本形成。推动建成一批具有带动性、指导性的托育服务机构，利用社区资源、企业资源增加普惠性托位数量，丰富托育服务内容。推进托幼一体化，倡导全市公办、民办幼儿园在满足需求的基础上增设托班。开展城企合作，整合社会资源，引导企事业单位、社会组织或个人在住宅社区、商务楼宇、开发园区设立嵌入式儿童托育点，打造环境安全、设施齐全、服务专业的托育服务圈。到2025年，实现不低于每千人口4.5个托位数的目标，建成10家以上普惠性婴幼儿照护服务机构，创建2家省级婴幼儿照护服务示范机构。
(五)推进学前教育普惠服务
完善覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系。大力发展公办幼儿园，支持和规范社会力量参与提供普惠性学前教育服务。原则上每1万左右常住人口配备1所幼儿园，城镇小区配套幼儿园一律举办为公办园或普惠性民办幼儿园，全面实行幼儿园服务区制度。规范发展民办幼儿园，稳步实施分类管理改革，坚决遏制过度逐利行为。依法依规配齐配足幼儿园教职工，创新学前教育教师、保育员培养和补充机制，依法保障幼儿园教职工合法权益。积极推进创建成功国家级学前教育普及普惠县(市、区)。实施学前教育质量提升工程，加强课程游戏化建设，科学实施幼小衔接，健全保教质量评估体系，提升幼儿园保教质量。强化对幼儿园办园行为的动态监管，全面消除无证幼儿园。
专栏1 幼有善育重点工程
妇幼健康设施提升工程。提升孕产妇、新生儿危急重症急救中心服务能级，整体加强妇幼保健机构、各类医疗卫生机构产儿科和基层妇幼健康服务能力，基层医疗机构产科、妇女保健与儿童保健门诊规范化建设率达到省定标准。“十四五”期间建成市妇幼保健院。
未成年人保护设施建设工程。健全保障机构，加快建成市级未成年人救助保护中心，实现乡镇(街道)未成年人保护工作站(关爱之家)全覆盖，依托村(社区)服务中心、新时代文明实践站、社区文化家园、农村文化礼堂等设施，推动与乡村学校少年宫、农家书屋等阵地资源衔接，实现儿童之家服务全覆盖。动员社会各方力量，创建健康向上、快乐成长的温馨家园，着力解决儿童关爱缺失、管护缺位问题。
家庭婴幼儿照护服务促进行动。对0~12个月婴幼儿家长和看护人进行一年2次的科学育儿指导服务。依托妇幼保健机构、婴幼儿照护机构、助幼社工团体等专业社会组织，对照顾婴幼儿的家庭成员或家政人员提供免费培训。
社区婴幼儿照护服务提速行动。城市地区按照每百户不少于20平方米的标准，在新建小区规范配置婴幼儿照护服务设施，做到同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。按照每百户不低于15平方米的标准，在老城区和已建成居住区，通过购置、置换、租赁等方式，建设完善婴幼儿照护服务设施。城镇婴幼儿照护机构建设要充分考虑进城务工人员需求。农村社区综合服务设施建设参照城市建设标准，统筹规划婴幼儿照护服务设施建设。
学前教育资源供给增量工程。十四五”期间，全市新建、改扩建幼儿园20所以上，增加幼儿园学位约3000个，普惠性幼儿园覆盖率达90%以上，省市优质幼儿园覆盖率保持在90%以上，公办园在园幼儿占比保持75%以上。
四、打造学有优教如皋样板
(一)推进义务教育全域均衡发展
贯彻实施《南通市义务教育优质均衡发展条例》，健全城乡义务教育一体化发展机制，在财政拨款、教师配置、基础设施建设等方面向薄弱学校、农村学校倾斜。持续推进义务教育薄弱环节改善与能力提升，重点加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，持续开展“新优质学校”建设。坚持免试就近入学，推行适度规模和标准班额办学，优化生师比，合理配置教师资源。推行城乡学校组建教育集团、联合体、联盟，推动城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动。落实全国“双减”试点要求，推进学校课堂教学提质增效，规范管理校外培训机构，减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，做好义务教育学校课后服务工作。大力推进义务教育优质均衡发展，力争2025年创成“全国义务教育优质均衡发展县(市、区)”。
(二)强化普通高中优质特色发展
推进普通高中育人方式改革，建设一批课程形式多样、教育方式创新、学科优势明显、文化内涵丰富的特色高中。探索建立普职融通的资源共享机制，鼓励普通高中开设职业技能类课程。积极开展选课制、走班制、学分制探索与实践。探索高中与初中、大学相互衔接、协作培养创新人才的机制，开设初高中衔接课程、大学先修课程。扩大特色高中、课程基地学校、特色项目学校的招生自主权，拓宽初、高中一体化育人路径，建立学科素养拔尖、综合素质突出学生的贯通培养机制。建立数学、物理、化学、生物、信息技术学科拔尖人才培养联盟。加强新课改背景下的教育研究，推进新高考的教学管理和研究，加快形成新高考管理与评价的区域特色“如皋方案”，确保普通高考核心指标居南通第一、全省领先，特高分、高分段人数实现新突破。支持办好青少年航空学校，培育军事航空航天后备人才。