苏州市相城区人民政府
2021年7月6日
“十四五”时期相城区工业经济
高质量发展规划
“十四五”期间，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，地缘政治更复杂，国际竞争加剧，不稳定性不确定性明显增加，单边主义、保护主义、霸权主义不断抬头，同时国内经济发展也面临较多困难，要素成本持续上升，资源环境约束加大，社会矛盾增多，持续增长动力减弱，转型升级压力巨大。基于此，相城区应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实党的十九届五中全会精神和部署，紧抓科技革命和产业变革的契机，识“变”谋“局”，变“危”为“机”，适“变”图“强”，全面贯彻新发展理念，勇迎挑战，精准做好常态化疫情防控，巩固经济恢复性增长态势，促进经济运行恢复到合理区间，紧扣推动高质量发展，着力构建新发展格局。
一、“十三五”工业发展回顾和发展现状
(一)发展成效
1.产业规模稳中有进
“十三五”期间，相城区工业保持良好发展态势，工业经济规模稳步扩张。全区工业总产值逐年增长，规模以上工业总产值呈较快趋势上升。2020年，全区实现工业总产值1794亿元，较2015年增长23.7%，年均增长率达4.3%;规模以上工业总产值达1344亿元，较2015年增长29.6%，年均增长率达5.3%，占苏州市规上工业总产值的比重为3.9%，较2015年上升0.5个百分点。“十三五”期间，工业企业利润持续改善，规上工业企业利润总额、利税总额年均增长分别为6.1%、3.7%。
图1-1 “十三五”相城区工业宏观运行一览
(单位：亿元)
2.产业结构不断优化
相城区制造业门类较为丰富，“十三五”期间，相城区的十大重点行业[ 计算机通信和其他电子设备制造业、电气机械和器材制造业、金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、汽车制造业、橡胶和塑料制品业、电力热力生产和供应业、非金属矿物制品业、化学原料和化学制品制造业。]在相城区工业经济发展中持续发挥着支柱作用，同时八大新兴产业[ 苏州市八大新兴产业：新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和集成电路、智能电网和物联网、新型平板显示、高端装备制造。]也逐步发力。尤其是，电子信息、智能装备、先进材料等产业高质量发展成效明显。2020年，十大重点行业实现产值1106亿元，较2015年增长35.4%，年均增长率达6.2%;八大新兴产业产值占规上工业总产值比重达到57.3%，实现产值770亿元，较2015年增长42.1%，年均增长率7.3%。高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到57.5%，较2015年上升22.3个百分点。
图1-2 “十三五”相城区新兴产业与重点行业产值一览
(单位：亿元)
3.创新发展动能增强
“十三五”期间，相城区聚焦“六大新经济产业”[ 数字金融、智能车联网、工业互联网、先进材料、区块链、生物医药。]创新高地，通过培育本土企业、叠加引进外来优质企业，提升创新载体能力，增强工业新动力。“十三五”末，累计拥有国家级企业技术中心2家、国家级专精特新小巨人企业2家、国家级跨行业跨领域工业互联网平台2家、国家级制造业与互联网融合发展试点示范项目1个、国家级工业互联网示范试点项目1个，省级企业技术中心66家、省级工业设计中心8家、省级小巨人企业7家、省级重点工业互联网平台2家、省级工业互联网标杆工厂3家、省级智能制造示范工厂1家、省级示范智能车间32家。“十三五”期间，主动谋划布局新经济产业，加速聚集大量创新平台，获批江苏省唯一区块链产业发展集聚区、江苏省唯一数字金融产业集聚区、江苏省首个数字交通示范区、江苏省首批车联网先导区、江苏省唯一区块链产业产学研协同创新基地、江苏省“互联网 先进制造业”特色产业基地、长三角g60科创走廊工业互联网标杆园区。
图1-3 “十三五”相城区“六大新经济”企业一览
4.产业提质增效明显
“十三五”期间，相城区创新构建工业企业综合评价体系，树立“亩均论英雄”“创新论英雄”发展理念，从亩均税收、全员劳动生产率、单位能耗增加值等6项核心指标，按年度对企业开展综合评价，分类精准实施差别化综合政策，a、b类企业共计减轻税负8000余万元。淘汰低端落后产能，去产能、“263”“散乱污”淘汰整治专项行动取得一定成效，累计淘汰整治“散乱污”企业(作坊)超1.36万家。能源消耗总量和强度“双控”工作成效明显，全区单位地区生产总值(gdp)能耗下降率完成市级下达目标任务。
5.营商环境持续优化
围绕破解企业发展“难点”和提振企业发展信心，发布优化营商环境实施方案、优化营商环境创新行动2020、优化营商环境十条措施等政策文件，通过推进全区“放管服”、项目审批、政务服务等方面改革，营造“审批最少、流程最优、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境。以扶持企业发展为着力点，不断优化政策，推动各项惠企政策落细落实，推出开放再出发、区块链产业集聚发展、智能化改造和数字化转型等一系列扶持政策。推行人才惠政，出台人才引领高质量发展、人才政策新十条等政策，培育引进国家级人才专家52人，聚集各类科技领军人才和创新团队超300个，高层次人才2万人。进一步畅通对企服务渠道，定期举办企业走访调研、企业家沙龙、产业对接等各类“政企”“企企”交流活动，助力企业抒难解困。
6.开放格局“支点高端化”
“十三五”期间，相城区积极融入国内外发展战略，结合自身“12345”战略思路[ “1”是总体目标建设“苏州市域新中心”;“2”是区域目标建成“产城融合样板区、长三角一体化创新发展先导区”;“3”是产业方向构建“大研发、大文化、大健康”三大产业;“4”是发展内涵建成“生态宜居中心、科技创新中心、城市枢纽中心、未来活力中心”;“5”是全域规划建设“五大功能片区”。]，绘就相城长远发展新蓝图。国际层面，相城区踊跃参与国家级中日地方合作机制，推动中日(苏州)地方发展合作示范区、苏州自贸片区联动创新区等落地建成;国内层面，全区主动对接长三角一体化、扬子江城市群、上海大都市圈、苏锡常都市圈建设等发展战略，深层次嵌入苏州市域一体化、苏锡常一体化、苏通跨江融合一体化发展。