三、发展目标

  (一)总体目标

  “十四五”时期,全市交通基础设施力争完成投资1000亿元。到2025年,建成由“集约高效的综合运输通道、层级完善的综合立体交通网络体系、便捷智能的交通枢纽体系”共同构筑的一体化综合立体交通网络。形成“2113”交通圈(漳州市至闽东北、粤港澳、台湾地区2小时通达;漳州市至闽西南、粤东北、赣南1小时通达,市区至所辖县、县至所辖乡镇1小时通达;乡镇、aaa级以上旅游景区、沿海港区30分钟上高速、中心城区内30分钟到达重要客运枢纽)。全力促进交通运输服务提质增效、绿色交通理念深入人心、交通安全应急体系快速有力、行业治理体系规范高效,综合交通运输服务能力与水平总体适应并适度超前经济社会发展。

  (二)具体目标

  ——综合交通网络立体完善。轨道交通层级结构更加多元,高快速铁路营业里程进一步提升,高速铁路网县市覆盖率进一步提高,城际铁路和地铁服务实现零的突破;公路网络更加畅通便捷,高速公路结构更加完善,普通公路更加深入覆盖;港口规模能力和功能水平显著提升。基本形成“三纵三横三联”综合交通大通道,服务构建区域协调发展新格局,促进厦漳同城化高质量发展。

  ——运输服务品质持续优化。客运出行结构持续优化,高铁、高速公路为代表的高速出行服务体系更加完善。中心城区绿色交通出行分担率不低于70%,地面公交网络结构更适应大漳州发展格局,城乡客运一体化水平明显提升。客货运枢纽布局更加合理,联程运输更便捷顺畅。“出行即服务”广泛应用;现代物流体系加快构建,产业链供应链现代化水平持续提升,全链条、一体化物流运输组织模式创新突破,货运物流降本增效,快递服务行政村通达率100%。

  ——绿色可持续交通创新发展。构建全领域覆盖、全方位感知、全过程服务、全周期管理的智慧交通运输体系。推进交通运输绿色集约循环发展,落实“碳达峰”目标任务。促进能源结构优化,强化节能减排、污染防治,推动新能源公交车辆在主城区全面应用,推动绿色港口、绿色枢纽等绿色基础设施建设。深化和完善交通运输安全体系,交通运输风险防控能力和应急保障水平大幅度提高。道路运输较大以上等级行车事故死亡人数、运输船舶百万吨港口吞吐量水上交通事故死亡人数显著下降。

  ——行业治理能力更加现代化。推动形成交通运输高质量发展的制度体系,完善交通运输行政管理体系、交通运输市场治理体系、交通运输社会协同共治体系。行业现代治理能力和治理效能明显提升,持续深化“放管服”改革,推动新时代交通运输高质量发展,有力支撑交通强国建设,服务现代化经济体系建设和民生改善的作用更加突出。

  专栏3.“十四五”时期漳州市交通运输投资计划(单位:亿元)

  合计 铁路 城市(城际、市域)轨道 高速公路 普通公路 港航 运输服务

  及其他

  1000 103.5 168.6 226.3 308.5 84.8 108.3

  专栏4.漳州“十四五”综合交通运输发展规划指标

  类别 序号 指标名称 单位 截至2020年 截至2025年

  规模

  结构

  (9个) 1 铁路营业里程 公里 339 408

  2 高快速铁路营业里程 公里 211 239

  3 城市(际)轨道交通运营及在建里程 公里 0 10

  4 公路通车里程 万公里 1.29 1.32

  5 高速公路通车里程 公里 673 811

  6 普通国省干线公路二级及以上比例 % 80 85

  7 较大自然村通硬化路比例 % 83 85

  8 港口吞吐量 万吨 3748 6400

  9 集装箱吞吐量 万teu 32.1 35

  通达

  通畅

  (2个) 10 陆域乡镇30分钟便捷通高速比例 % 80 85

  11 乡镇通三级及以上公路比例 % 97 98

  便捷

  高效

  (2个) 12 综合对外枢纽轨道交通接入率 % 0 100

  13 社会物流费用占gdp比率 % - 13

  绿色

  安全

  (6个) 14 集装箱铁水联运量年均增长率 % - 15

  15 中心城区交通绿色出行比例 % - 70

  16 新能源、清洁能源公交车比例 % 95 100

  17 交通运输co2排放强度下降率 % - 3

  18 邮件快件绿色包装规范化率 % - 95

  19 较大等级道路运输行车事故万车

  死亡人数下降率 % - 20

  第三章 建设高质量综合交通网络体系

  积极对接国家、福建省综合运输大通道体系,对接福建省交通强国先行区建设要求,通过打造高效能运输大通道、完善高品质交通大网络、建设高效率大枢纽,构建以多方式运输通道为骨干、多层次网络为依托、一体化枢纽为支点的立体交通网。全面支撑闽西南协同区融合发展、厦漳同城化发展,支撑闽台“四通工程”建设,支撑漳州城市空间拓展,引领新时代现代化交通强市建设。

  一、打造布局科学、综合高效的运输通道

  统筹利用轨道交通、干线铁路、高速公路、国省干线等资源,做强漳州骨干交通格局,有机融入国家、福建省综合立体交通网络。省外强化至粤、赣、台对外交通通道,省内强化与厦门、泉州、龙岩交通联系,市域内强化各县(区)之间互联互通。打造配置科学、布局合理、运能充足、集散高效的“三纵三横三联”综合交通运输大通道。依托骨干运输通道,加快推动交通设施网络化布局,促进各经济板块互联互通。

  专栏5.漳州“三纵三横三联”综合运输大通道布局

  类别 构成

  三纵 一纵滨海通道 高速公路:沈海高速

  普通国省干线:g228等

  二纵沪深通道 铁路:杭深铁路,福厦(漳)高铁、漳汕高铁

  高速公路:沈海高速漳诏扩容段

  普通国省干线:g324、s209等

  三纵内陆通道 高速公路:甬莞高速

  普通国省干线:g355等

  三横 一横厦蓉通道 铁路:赣龙厦高铁、龙厦铁路

  高速:厦蓉高速

  普通国省干线:g319等

  二横漳武通道 高速公路:漳武高速

  普通国省干线:s318、s219等

  三横梅厦通道 高速公路:漳梅高速

  三联 一联北部通道 铁路:鹰厦铁路

  高速公路:漳永高速

  普通国省干线:s219等

  二联中部通道 高速公路:云平高速(云霄段)、古雷疏港高速

  普通国省干线: g357、g228古雷段等

  三联南部通道 高速公路:东山联络线

  普通国省干线:g357等

  二、构建区域一体、多网融合的轨道网络

  “十四五”期,漳州市将由“动车”服务时期,跨入“高铁、城铁、地铁”并行的三元轨道时代,轨道交通进入扩网多元的发展阶段。

  拓展高速铁路覆盖。推进福厦(漳)高铁、漳汕高铁(漳州段)骨干高速铁路网络建设,共同助力漳州纳入国家南北向沿海高铁大通道,全面提升远距离铁路运输效率。漳州与福州、深圳、赣州等周边主要城市的出行时间缩短至2小时之内。

  推进城际铁路建设。推进厦漳泉城际铁路r1线漳州段建设,开展厦漳城际铁路r3线前期研究,支撑厦漳泉一体化、漳厦同城化发展。

  实现地铁零的突破。推进厦门地铁6号线漳州(角美)延伸段建设,助力漳州厦门互联互通,支撑大都市圈1小时通勤目标。

  扩大货运铁路能力。提升漳州市铁路网络货运容量,搭建重点港区海铁联运体系框架。计划完成漳州港尾铁路、鹰厦铁路华安城区段外移工程建设,稳步提升铁路货运能力。

  专栏6.轨道交通重点项目

  高铁:推进福厦(漳)高铁、漳汕高铁(漳州段)建设。

  普速:完成漳州港尾铁路、鹰厦铁路华安城区段外移工程建设。

  城际:推进厦漳泉城际铁路r1线漳州段建设,开展厦漳城际铁路r3线前期研究。

  地铁:推进厦门地铁6号线漳州(角美)延伸段建设。

  三、完善结构合理、系统优化的公路网络

  “十四五”时期,进一步加密优化市域公路网络,完善市域高速公路结构,促进国省干道系统升级扩容,落实农村公路深入覆盖。

  完善高速公路网络结构。对外进一步增强漳州与粤东北、赣南地区的陆路客货运联系,强化与厦门市的高速公路网融合贯通,谋划漳州往厦门翔安国际机场快速路。对内完善高速公路网格局,东西向加密,增加南靖、平和等沿山片区与沿海片区的快速通道,缩短山海时空距离;南北向构筑纵贯市域的中部通道,推进形成“三纵三横二联”高速公路网格局。

  专栏7.“三纵三横二联”高速公路网规划布局

  三纵:沈海高速、漳诏扩容高速(沈海线漳州龙海至诏安段高速公路)、甬莞高速;

  三横:厦蓉高速、漳武高速、漳梅高速(漳州平和坂仔至龙海港尾段);

  二联:永漳高速、古雷疏港高速。

  “十四五”时期,重点完成漳武线永定至南靖高速公路南靖段建设,推进沈海线漳州龙海至诏安段扩容工程、古雷疏港高速公路一期工程、沈海高速漳浦万安互通出入口等工程建设,开展漳梅高速、土楼联络线、泉龙高速(漳州段)前期研究工作。力争至2025年,高速公路通车里程提升至811公里。

  专栏8.高速公路重点项目

  高速公路:完成漳武线永定至南靖高速公路南靖段,推进沈海线漳州龙海至诏安段扩容工程、古雷疏港高速公路一期工程等。

  高速互通:推进沈海高速漳浦万安互通出入口工程等。

  提升普通国省干线品质。进一步推进漳州中心城区与厦门市干线网互联互通,促进漳州南部片区东山县、云霄县、诏安县、古雷开发区的干线网能力提升,强化西部沿山片区南靖县、平和县与沿海县(区)的干线网通行能力。全面提升普通干线公路的通行能力和服务水平,推进g234、g319、g228、s219等道路建设,加快g357、s318等路面改造工程。进一步扩大普通国省道对乡镇、产业基地、旅游景区、枢纽节点的连通和覆盖,加快“交通 旅游”融合发展。“十四五”时期,普通国省干线续建、新(改)建318公里,路面改造303公里,力争普通国省道二级及以上公路比例达85%。

  专栏9.普通国省道重点项目

  国道:推进g324龙海角美大碑头至龙文朝阳漳滨段改线工程、g324漳浦城关过境段公路工程、g319线靖城镇草坂村田下路至牛崎头段、g228龙海锦江大道三期(c、d)段工程、g324漳州台商投资区过境段公路工程等。

  省道:推进s219龙海雩林至翠林段提升改造工程、s318线(联十四线)南靖县靖城棋盘社至牛崎头段公路工程、s503东山生态环岛公路港口至下西坑段等。

  推进农村公路网络完善。全面落实中央乡村振兴战略部署,发挥交通先行优势,实施百乡千村路网提升工程,进一步加快通建制村公路“单改双”、农村公路“进村入户”等惠民项目建设。“十四五”期间,计划改建新建农村公路632公里,力争等级公路占比达95%,较大自然村通硬化路比例达85%。持续推进“四好农村路”高质量发展,加强农村公路与高速公路、普通国省干线衔接,扩大高等级公路对乡镇、产业园区等县乡节点覆盖范围,实现85%以上乡镇30分钟便捷通高速。突出补齐农村公路管养短板,加快形成农村公路发展的高效治理体系和长效养护体系。

  四、构筑多式多级、高效一体的枢纽体系

  “十四五”时期,以实现“更快更优”转接为目标,优化客货枢纽体系,建设多层次、多类型的客货运枢纽体系。

  打造多式融合的综合客运枢纽。继续加强综合客运枢纽、铁路/公路客运枢纽、客运码头、城市公交(轨道)枢纽站组成的多层次、多种模式高效衔接的客运枢纽建设。市区以漳州站综合交通枢纽为核心,加快干线铁路、城际铁路、城市轨道交通、高快速路多式联运发展。全面提高枢纽换乘效率和服务质量,提高集约化交通服务水平和吸引力,提升市区绿色交通出行比重。重点推动轨道线网与常规公交系统的衔接枢纽建设,促进实现轨道网、公交网、慢行网,三网协同发展。各县(区)以铁路客运站及公路客运站为基础,积极推动公铁枢纽一体化发展。各景区以旅游集散中心建设为依托,建立特色化、复合化的客运枢纽体系。

  专栏10.客运枢纽重点项目

  新建、改扩建:漳州站综合交通枢纽、港尾公交枢纽站、长泰客运站枢纽、古雷汽车站等。

  拓展功能完善的货运物流枢纽。不断健全货运物流服务体系,支撑建设功能集聚、特色鲜明的物流产业集群。进一步优化物流园区布局结构,提升物流园区功能复合度。以市域民航网络、铁路网络、公路网络、港口集疏运系统的优化调整为契机,打造一批可有效延伸铁路、公路、港口服务链条的物流园区项目。“十四五”期间,全市新建、续建综合货运枢纽及电商物流项目28个,构建链接台中南、辐射闽西北、粤东北、赣东南的区域物流网络体系。

  专栏11.货运枢纽(物流园区)重点项目

  续建:龙海宝湾高端物流园一期、传化集团漳州公路港项目、漳州宝湾国际物流园、宇培漳州物流园、联动电商物流园、三宝海西物流园;

  新建、改扩建:鑫展旺物流园(二期)、联海国际物流商贸城项目、东山水产品冷链物流基地基础设施及配套项目、东山国旺冷链物流改造升级建设项目、漳州高新区美山现代物流城、龙海普洛斯仓储物流园、漳州长运网络货运冷链运输华南总部项目、漳州市区域物流中心、丰树漳州现代物流园等。

  五、建设港陆协同、集疏便捷的港航体系

  立足建设世界一流港口,服务漳州市和厦门市经济社会发展需求,以福建省、漳州市湾区经济发展规划为导向,优化港区功能布局及港口规模。以促进港产城协调发展为目标,以建设完善高等级航道体系为基础,以集装箱、矿石、能源、化工等专业化码头建设为重点,不断提升港口的综合服务水平。建成“海上丝绸之路”重要的石油化工、大型散杂货物运输枢纽港以及对台客货运输重要门户,为漳州市大力发展临港经济、推动漳台深度融合以及对外开放战略实施奠定坚实支撑。“十四五”时期,规划推进港口航运建设39项。其中航道建设6项,新增航道53km;码头泊位建设33项,新(改)建万吨以上码头泊位13个。

  招银港区突出集装箱和散货、杂货运输功能,服务临港产业发展,重点建设2个万吨级通用泊位和1个航道改扩建工程。后石港区整合优化厦门湾大宗散货运输格局,加快启动1个液化天然气码头工程。古雷港区进一步完善古雷石化产业基地配套码头、航道条件,重点推进若干通用泊位工程、液体化工泊位工程。东山港区进一步加大对台衔接能力,落实万吨级对台客货码头工程。加快启动古雷港区将军澳作业区建设,推进诏安港区通用泊位工程建设前期研究工作。

  专栏12.港航重点建设项目

  航道工程:厦门港招银航道扩建二期工程、厦门港后石航道三期工程、厦门港石码航道一比疆航段工程、厦门港古雷航道北航段(四期)工程、厦门港古雷港区六鳌作业区5000吨级航道工程等。

  码头工程:古雷港区古雷作业区南2#扩能工程、古雷港区古雷作业区北1#、2#泊位工程、招银港区21#、22#泊位工程、漳州核电3000吨级重件码头及配套项目工程、厦门港东山港区5000吨级对台客货码头工程、石码港区一比疆作业区添鸿码头改扩建工程等。

  六、推进空轨联动、产业融合的民航配套

  系统性推进漳州民航配套设施建设,启动厦门机场漳州城市航站楼选址研究,逐步形成铁路—公路—航空零换乘体系,延伸航空服务,填补漳州市无民航服务的空白。强化航站楼至厦门机场的交通衔接服务,支撑漳厦同城化发展格局,积极融入闽西南机场群。启动漳州机场、东山通勤机场、社会公共服务通用航空基地前期研究。

  专栏13.民航建设(研究)项目

  漳州城市航站楼

  漳州机场

  东山通勤机场

  社会公共服务通用航空基地

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