今年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九届六中全会、省委十一届十次全会、市第五次党代会、市委五届二次全会和县第十四届党代会第二次会议精神,坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调,坚持“重执行、创一流”工作取向,深入实施“1245”总体部署,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,继续做好“六稳”“六保”工作,扎实抓好“七件关键大事”,强力推进“七大攻坚行动”〔14〕,全力稳定经济增长,有序实施双碳战略,持续增进民生福祉,牢牢守住安全底线,奋力进军中国西部百强县第一方阵,勇当成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点排头兵,加快建设繁荣美丽活力大竹,以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开!
今年主要经济指标的预期目标是:地区生产总值增长9%,力争9.5%;规模以上工业增加值增长10%,力争10.5%;地方公共财政收入增长13%,力争13.5%;全社会固定资产投资增长11%,力争11.5%;社会消费品零售总额增长11%,力争12.5%;农村常住居民人均可支配收入增长9.5%,力争9.8%;城镇常住居民人均可支配收入增长8.8%,力争9%;主要经济指标保持在全市第一方阵。
围绕上述目标,我们将重点抓好以下六个方面。
(一)专注发展定力,全力以赴稳定经济增长
千方百计增强项目投资“新动能”。坚持“项目为王”,抢抓国家加大政府投资规模、适度超前开展基础设施投资的“窗口期”,做好项目谋划储备和向上对接,最大限度争取规划进“本子”、项目进“笼子”、资金进“盘子”。抓好基础设施投资放量,开工建设引水入竹、北城医养基地等项目62个,加快推进城镇老旧小区改造、东湖湿地公园二期等项目65个,竣工投用县政务服务中心、中医院“治未病”大楼等项目28个,形成更多实物工作量。抓好产业投资提质增效,引导企业加大设备更新和技改投入,用好用活“8 5 6”招商机制,加大“竹商回引”力度,聚焦“三类500强”、上市公司、行业龙头,精准开展产业链招商、区域招商、以商招商,提高招商签约项目开工率和资金到位额,实现招商引资到位资金180亿元以上。抓好区域协同发展联动,加强与渝北区、成华区、高竹新区、鱼复工业园区的战略合作,落实《明月山绿色发展示范带总体方案》,高质量承办第四次党政联席会议,催生一批新的优质项目。抓好项目管理机制建设,落实项目推进、投资运行和谋划储备“红黑榜”季度通报制度,加强项目全领域、全流程、全环节管理,切实发挥投资拉动的关键性、支撑性作用。
毫不动摇构建现代产业“新体系”。坚持“产业为要”,推动转型升级,增强产业链韧性和竞争力,大力发挥实体经济在稳增长中的根基作用。首抓工业,筑造工业经济“顶梁柱”,培优“1 2”产业集群〔15〕,加快建设天宝智能产业园,建成投产川环科技二期,高质量承办中国草(达州苎麻)国际高峰论坛,支持重点制造业企业入围全省“贡嘎培优”行动计划企业库,深入实施企业上市“三年行动计划”,新培育规模以上工业企业15户,工业总产值突破460亿元,争创全省先进制造业强县;新(改)建园区干道4公里,新建标准化厂房15万平方米,力争园区营业收入突破500亿元;依托数字经济产业园,推动数字赋能,争创全省数字化转型促进中心。重抓服务业,构建第三产业“活水池”,大力发展“5 6”现代服务业〔16〕,新培育规模以上服务业企业10户、限额以上商贸流通企业(个体)20户;推进新一轮国家级电子商务进农村综合示范县项目,启动商贸物流园二期项目,建成川东农贸示范园二期;促进房地产业健康发展,积极发展金融业,提振文化旅游业,争创省级全域旅游示范区。稳抓农业,稳固现代农业“压舱石”,坚持“粮猪安天下、特色促增收”,加快构建现代农业“5 5 3”产业体系〔17〕,确保粮食播面170万亩、产量61万吨,年出栏生猪80万头,新增“5 n”特色产业基地2万亩以上;支持粮油现代农业园区创建国家级园区、苎麻园区创建省级园区,争创全国农产品质量安全县、国家级杂交水稻制种基地县、省级现代化农业示范区。
不遗余力打造营商环境“新高地”。坚持“服务为先”,扶持本地企业与招商引资企业并重,营造重商、亲商、安商良好氛围。打造优质高效政务环境,推行“极简极速”审批,深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革,逐步实现高频事项“网上办”“码上办”“掌上办”,让数据多跑路、群众少跑路。落实减税降费政策,深化水电气等要素市场化改革,推行直购电、直供气等要素供给,搭建企业用工平台,健全融资担保、应急转贷、“银政企”对接机制,引导金融机构加大对实体经济的支持力度,努力破解企业要素成本高、融资难、用工难等问题。营造公平公正法治环境,加强社会信用体系建设,健全守信激励和失信惩戒机制,完善“双随机、一公开”监管机制,规范中介机构标准化建设,促进诚信守法、规范经营。实施国企改革三年行动,开拓户外广告、智慧停车、养老服务、人力资源等市场领域,做实做强国有企业;探索建立国有资本投资“负面清单”,引导国有资本投向,实现保值增值。
(二)突出基础先行,内外兼修提升城乡品质
大会战构建综合交通枢纽。抢抓“双城圈”“示范区”建设战略机遇,吹响交通运输三年大会战“六大攻坚行动”〔18〕进军号角,加快建设川东北渝东北综合交通枢纽。外联大通道,配合做好西渝高铁开工准备、启动控制性工程,深入开展广安-大竹-梁平、达州-大竹-垫江-涪陵客货运铁路前期规划研究,提升县域综合交通能级;加快启动城宣渝高速,力争开工大垫高速;启动建设达州-大竹快速通道,谋划大竹-高竹新区产业大道(大竹段)。内畅大循环,推进省道404线(白塔-柏林庞家嘴段、竹阳-妈妈段)、省道202线(安吉-石桥铺段)、省道507线(庙坝-妈妈东风桥段)和省道508线(文星-高明-垫江界段)等干线公路升级改造,建设“美丽乡村路”50公里以上,推动形成“三横四纵”七大干线公路。提效大物流,支持“铁公水航”多式联运,依托达渝、南大梁高速公路,快速联通渝新欧、蓉欧达州班列和果园港、新田港、新生港以及江北机场、金垭机场,打造川东北渝东北区域重要物流集散中心。