政 府 工 作 报 告
——2023年2月18日在呼伦贝尔市第五届人民代表大会第三次会议上
呼伦贝尔市人民政府市长 及永乾
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
过去的一年，全市上下在市委的坚强领导下，深入贯彻市委五届二次全会暨全市经济工作会议精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，实字当头、以干为先，拉高标杆、跳起摘桃，突破性完成全年目标任务，推动高质量发展取得历史性成效，在党的二十大精神引领下，我们昂首阔步迈上建设现代化呼伦贝尔新征程。
——我们全力稳增长，经济发展进中有优。全面落实国家、自治区稳经济一揽子政策和接续措施，出台实施奶业振兴7条、支持中小微企业发展15条、招商引资14条、金融助企27条、文旅产业暖企17条等配套措施和推进高质量发展系列方案，减免各类市场主体税收40.4亿元，银行业金融机构累计投放普惠性小微企业贷款153.7亿元，新增市场主体3.4万户。实施重点项目248个，完成投资238.8亿元，重点项目开复工率、投资完成率分别提高6.6和32.7个百分点。举办招商引资活动187场，全年签约项目203个，引进到位资金增长30%。打造美食特色餐饮街区4条，发放惠民消费券2600万元，累计拉动消费近4亿元;举办各类消费促进活动400场，实现销售额18.5亿元。经过不懈努力，经济发展稳中突破，全市地区生产总值首次跨越1500亿元大关，达到1536亿元，增长4.6%，增速跃居全区第3位、东五盟市首位，实现“十三五”以来首次超过全区平均水平、跻身全区前列的重大突破，其中，第一产业增速5.5%，第二产业增速5.6%，第三产业增速3.5%，分别位居全区第4、第5和第1位;扣除留抵退税因素后，一般公共预算收入完成98.75亿元、增长3.3%，超额完成年度任务;限额以上固定资产投资增长12.6%，增速位居全区第8位;规模以上工业增加值增长7.8%，增速位居全区第6位;社会消费品零售总额增长0.2%，增速位居全区第3位。多项经济指标增速和全区排位均创历年来最高水平，全市经济发展保持良好态势。
——我们全力促升级，产业转型提速增效。启动实施“五大行动计划”，产业结构优化升级。农牧产业量质齐升，新建高标准农田93.5万亩，实施黑土地保护性耕作790.5万亩，建成羊草繁育基地1万亩，超额完成大豆油菜扩种任务，牲畜存栏1121.5万头只，粮食产量130.3亿斤，实现“十连丰”。落实奶业扶持资金2.2亿元，7个规模化奶牛养殖场投入使用，伊利高端有机乳制品项目9条生产线投产运营，年产值达到20亿元。主要农畜产品加工转化率达到72%、品牌溢价20%、销售收入达到204.8亿元。文旅产业提标提效，在全区率先成立文化旅游产业协会，隆重发布“呼伦贝尔大草原”市域公用品牌，成功举办首届呼伦贝尔大草原文化旅游节和冰雪文化运动旅游季，牙克石获评国家级滑雪旅游度假地，莫尔格勒河5a级景区创建工程主体完工，敖鲁古雅使鹿部落景区晋级国家4a级景区，新增国家2a级旅游景区3家，呼伦贝尔古城步行街入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区，我市6次蝉联冰雪旅游十佳城市，《英雄传说》《呼伦贝尔之恋》等演艺成为旅游新名片，敖鲁古雅《山水间的家》探访节目在中央一套黄金时段播出，旅游人数和收入分别达到1269万人次、164亿元，位列全区第2位和第1位。新旧动能转换加快，能源安全保障坚实，煤炭产量突破1亿吨大关，发电量超过400亿度，均创历史新高;实施技改项目24个，食品、化工、有色等行业保持高速增长，雁宝能源、华能伊敏5g 无人驾驶技术填补了高寒地区智慧矿山建设空白，伊利乳业、东北阜丰被评为自治区级智能制造示范试点，齐鲁制药、大红门肉类加工、塞尚乳业、晟通糖业等企业蓬勃发展;岭东伊穆直流外送100万千瓦风光发电、中核扎兰屯20万千瓦风电等新能源项目开工建设;成立农牧业机械行业协会，与中国农机院签订战略合作协议，装备制造业产值增长11.4%。生态产业乘时乘势发展，全区首家碳汇交易协调服务中心组建完成，林草碳汇科技有限公司挂牌成立，与中科院、内蒙古农科院签署战略合作协议，全区首单林草碳汇价值保险成功落地，我市被列为自治区级森林碳汇价值实现、林草湿碳汇工作和生态产品价值实现机制试点。
——我们全力护生态，绿色本底突出彰显。实施呼伦湖流域生态环境保护治理项目18个，完成投资3.9亿元，实现保护区数字化监测全覆盖，治理成效被中央环保督察办公室列为正面典型案例。生态保护修复工程稳步推进，完成基本草原调整划定，实施天保工程3573万亩，完成草原保护修复78.5万亩、荒漠化治理28.6万亩、侵蚀沟治理650条。蓝天、碧水、净土保卫战成果巩固拓展，空气质量优良天数比例100%，连续7年位居全区首位，国考断面优良水体比例68.6%，土壤环境质量整体良好。建立完善碳达峰、碳中和政策体系，单位gdp能耗完成自治区下达任务。国家生态文明建设示范市创建全力推进。中央环保督察群众信访案件全部办结，立行立改机制得到督察组高度认可，反馈问题整改任务超额完成、走在全区前列。“五个大起底”行动扎实推进，消化批而未供土地3400亩、处置闲置土地3497亩，收缴沉淀资金4.9亿元，盘活开发区停产企业14户、停建项目4个，资源利用效率大幅提升。
——我们全力蓄势能，改革开放持续深化。“放管服”改革深入推进，政务服务“综合一窗”进驻率、“一次办”事项率、网上可办率分别达到94%、98.7%和97.1%，在全区率先实现12345热线一号对外服务，延时服务模式得到群众好评。全市开发区、工业园区优化整合圆满完成，呼伦贝尔经开区获评自治区级“绿色园区”。国企改革三年行动圆满收官，呼伦贝尔农垦集团挺进中国农业企业500强，品牌价值进入自治区百强。创新驱动显著增强，市本级科技专项资金增长20%，自治区级创新平台和科技服务机构、高新技术企业、科技型中小企业入库分别增加6家、17家和35家，新增“专精特新”企业9家，都成矿业上市进入辅导期，通过项目柔性引进人才233名，“中国冷极”冷资源技术创新中心成功组建，我市首个驻外科技合作联络处在厦门成立。满洲里跨境电商公共服务平台上线运营，满洲里、额布都格、阿日哈沙特口岸通关复关，外贸进出口总额195.8亿元、增长24.2%，中欧班列开行4818列、增长40.7%。建立三方会商机制，成功举办呼伦贝尔·中俄蒙毗邻地区招商引资项目线上推介会，与俄蒙毗邻地区往来更加深入。