政 府 工 作 报 告
——2022年3月22日在周至县第十八届人民代表大会第一次会议上
周至县人民政府代县长 段军利
各位代表：
现在，我代表周至县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请列席人员提出意见和建议。
一、2021年及本届政府工作回顾
2021年大事要事交织、汛情疫情叠加，全县上下砥砺奋进、攻坚克难、奋勇争先，经济社会发展稳中向好。全县生产总值完成146.39亿元，同比增长5.4%，较上年上升6个位次;地方财政一般预算收入完成2.64亿元，同比增长14%;固定资产投资同比增长1.4%，较上年上升4个位次;规模以上工业增加值同比增长5.8%，较上年上升7个位次;社会消费品零售总额同比增长10.8%，较上年上升10个位次;城乡居民人均可支配收入分别完成25266元、15691元，增长7.8%、10.8%, 实现了“十四五”良好开局。
(一)抓要事、勇担当，防汛防疫精准有效。面对有气象记录以来极值汛情和突如其来的新冠疫情，我们坚持“人民至上、生命至上”，系统谋划，果断出击，确保了防汛抢险零伤亡、疫情防控零确诊。坚决落实“撤、封、管、停、疏”措施，果断处置耿峪河、仰天河水库等险情，转移群众7208人次，疏水排涝5.6万亩，投入资金7.6亿元，实施灾后重建项目39个。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，点线面结合、县镇村贯通、全方位联动，建立网格8128个，累计核酸筛查200万人次、集中隔离2052人。在防汛救灾、抗击疫情的战斗中，我们闻“汛”而动，“疫”往无前，3000名干部下沉一线，2800名白衣战士逆行出征，2.3万名村(社区)工作人员连续奋战，用生命赴使命，用热血铸忠魂，赢得了疫情防控和防汛救灾的重大胜利。
(二)抓项目、扩投资，发展动能明显增强。坚持“以项目看发展论英雄”，强力破解瓶颈制约，处置批而未供、闲置土地3408亩。全县人民渴盼已久的鄠周眉高速公路、猕猴桃产业融合发展示范园等重大项目相继落地，太周创新园、水街生态旅游特色小镇、西部智能装备产业园东区3个项目纳入省级重点项目。76个县级重点项目完成投资62亿元，超年度目标任务1.6个百分点。大力开展“双招双引”[1]，举办招商推介活动66场，签约项目29个，总投资达212.67亿元，引进各类人才412名,积蓄了发展动能。持续改善营商环境,推进“放管服”[2]改革，推出“一件事一次办”主题服务套餐224项，1772个事项实现网上办理，311个事项与14个区县实现“跨区通办”，群众办事更加便捷高效。
(三)抓集群、育产业，发展质效稳步提升。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，粮食种植面积稳步增长，总产量达11.92万吨。聚焦猕猴桃“三品一标”[3]，培育农业龙头企业16家，完成高接换头、土壤改良3.6万亩，获批“国家级猕猴桃优势产业集群”，周至猕猴桃成为全省唯一入选冬奥会指定水果，区域公用品牌价值达58.28亿元。蔬菜、林果业产值分别突破6亿元、7.8亿元。与高新区合作共建集贤园迈上新台阶，启动“十四五”万亩供地计划，创造了两周报地3000亩的周至速度，有力保障了比亚迪新能源汽车零部件生产基地项目快速落地。深化与曲江合作，西安华清学院、西京职业中学等项目相继开工。沙河关中古镇动工建设，烟火巷子成为新热门打卡地，秦岭四宝科学公园开园，秦岭国家植物园、终南山古楼观历史文化景区入选“中华秦岭100景”。健全三级物流配送体系，电商销售额达51.98亿元。
(四)抓重点、攻难点，生态保护成效显著。坚决扛起秦岭生态保护的政治责任，中、省环保督察反馈问题全部办结销号。高质量申报了国家“山水林田湖草沙”一体化治理项目，在全省率先完成28座小水电站拆除退出和生态修复任务，全面完成秦岭勘界立标，建成森林管护站42个，完成峪口峪道综合整治5条，义务植树90万株，初步建成“智慧秦岭”监管系统，严查“五乱”[4]行为，成功创建“省级森林旅游示范县”。大力开展大气污染防治专项行动，空气质量优良天数、pm2.5、pm10全面完成市考指标。县污泥处理厂、黑河河湖水系连通项目顺利完工，完成小流域治理1万亩，国考断面、市考指标稳定达到地表水三类标准，创建节水型校园2个、节水型居民小区2个。持续推进乱占耕地建房问题排查整治，坚决守牢耕地红线。
(五)抓巩固、强基础，乡村振兴高点起步。坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”[5]要求，夯实“2531”防返贫工作责任[6]，531户1737人重点监测对象致贫风险全面消除。加强扶贫资产监管，已确权项目1748个，涉及资金12.25亿元。抢抓我县被确定为“省级乡村振兴重点帮扶县”机遇，整合资金3.04亿元，实施乡村振兴项目206个。投入1828万元，支持17个村壮大集体经济组织。广泛开展农村人居环境“八清一改”[7]整治行动，农村生活垃圾治理率达93%。启动2个市级美丽宜居村庄片区建设，创建美丽乡村15个，新增美丽庭院示范户2020户。苏陕协作完成投入3816万元，实施项目27个。马召镇被授予“陕西省脱贫攻坚先进集体”，哑柏镇入选“省级乡村振兴示范镇”。
(六)抓创建、严管理，城乡建设统筹推进。围绕城乡融合发展，拉大县城骨架，新建万寿南路、中环东路等8条道路，完成雨污分流改造33.67公里、架空线缆落地8.28公里，改建人行道4.3公里，改造老旧小区59个，城市面貌焕然一新。新建口袋公园3个、集贸市场4个，新增停车位532个、无障碍设施52个，县城功能日益完备。加大城市精细化管理力度，严查违法违规行为，城区环境更加整洁。建设5g基站159个。鄠周眉高速公路启动实施，西南塬区农村公路路基全线贯通，改扩建道路32条78公里，成功创建省级“四好农村路”[8]示范县。广济镇广济村创建为“全国农房抗震加固示范点”。