行 署 工 作 报 告
——2023年4月3日在锡林郭勒盟人大工作委员会
十 四 届 一 次 会 议 上
锡林郭勒盟盟长 罗 青
各位主任、委员：
下面，我代表行署作工作报告，请各位主任、委员和列席同志提出意见。
一、过去五年和2022年工作回顾
盟人大工委十三届一次会议以来的五年，很不寻常、很不平凡。面对错综多变的宏观经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，在盟委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、自治区决策部署，坚持稳中求进工作总基调，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力推动“十三五”圆满收官、“十四五”顺利实施，全盟各项事业取得了重大成就。
(一)全面小康目标如期实现。举全盟之力打赢脱贫攻坚战，5.2万名建档立卡贫困人口全部脱贫，8个贫困旗县全部摘帽，228个贫困嘎查村全部退出，与全国、全区一道共圆小康梦。在此基础上，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，累计投入资金18.6亿元，实施项目1009个，建立健全防返贫动态监测和帮扶等机制，在实现共同富裕新征程上迈出坚实步伐。
(二)综合经济实力稳步提升。地区生产总值从694亿元增加到1149亿元，五年年均增长4.4%。累计实施重点项目485个，完成投资1500亿元。高质量推进“两大基地”建设，创建了锡林郭勒羊、锡林郭勒奶酪区域公用品牌;“减羊增牛”成效显著，肉牛存栏增加到212万头，较2017年增加73万头，良改比重达到97%。能源产业快速壮大，新增电力装机1755万千瓦，其中新增新能源装机950万千瓦，在全区率先建成千万千瓦级新能源基地;五年累计生产煤炭近6亿吨，发电3148亿度，有力保障了国家能源安全。
(三)生态保护建设成效显著。累计完成草原生态治理超1000万亩，草原平均植被盖度达到46.2%，较十年前提高5.9个百分点。累计治理在期矿山175.7平方公里、历史遗留无主废弃采坑97.5平方公里。空气质量综合指数稳居全区第一，国考断面水质达标，土壤环境质量保持稳定。自治区级以上自然保护区内73个探矿权、77个采矿权全部退出并完成恢复治理，清理已过期且不符合延续条件的采矿权393家。中央第一轮生态环保督察和“回头看”及草原生态环境督察反馈问题率先在全区实现整改清零。
(四)改革创新开放成果丰硕。下大力气优化营商环境，重点领域和关键环节改革取得突破性进展，“放管服”改革深入推进，国企改革三年行动圆满收官。累计实施科技项目260个，国家、自治区级创新平台载体分别达到5家和40家。二连浩特、珠恩嘎达布其口岸基础设施日臻完善，累计进出口货运量9211万吨、过境中欧班列超万列;引进国内(区外)到位资金889亿元。
(五)发展承载能力明显增强。全盟铁路运营总里程达到2320公里，居全区首位。实施16个重点公路项目，新增公路里程2818公里，初步实现重要出区通道通高速、口岸通一级公路的目标。锡林浩特机场改扩建有序推进，黄旗通用机场建成投运，西乌旗通用机场全面建设，锡林浩特机场运营航线增至21条。特高压电网和盟内电网网架结构不断优化，水电路讯等基础设施条件明显改善。
(六)民生保障水平持续提升。城乡常住居民人均可支配收入年均增长5.7%和9.8%，高于经济增速。财政用于民生和社会事业领域资金累计达到972亿元，占一般公共预算支出的68.4%。城镇新增就业年均1.4万人，教育、医疗、卫生、文体和社会保障水平全面提升。累计改造老旧小区278个、棚户区改造4万余套，分配公租房1.91万套，解决房地产遗留办证4.9万套。
(七)民族团结大局巩固发展。以铸牢中华民族共同体意识为主线加强和改进民族工作，大力推广国家通用语言文字，全面推行使用国家统编教材，规范清理涉民族领域行政规范性文件。广泛开展民族团结进步宣传教育，创建民族团结进步示范单位国家级4个、自治区级41个，10个集体、13名个人受到国家和自治区表彰，各族干部群众精心呵护“模范自治区”荣誉。
(八)重大风险隐患有效防控。因时因势优化疫情防控措施，科学处置了二连浩特、锡林浩特等地多轮疫情，最大限度保护了人民群众生命安全和身体健康。财政金融风险有效防范化解，累计化解政府隐性债务276亿元，其中清偿民营企业中小企业账款超70亿元，历史无分歧账款清零;银行业金融机构不良贷款率较2017年末下降2.68个百分点，民间借贷余额较2017年末下降88.2%。安全生产事故压降成效明显，扫黑除恶专项行动战果丰硕，信访维稳和社会治安形势平稳向好，社会大局保持和谐稳定。
五年来，我们始终坚持党的全面领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，严格执行重大事项请示报告制度，自觉接受各方面监督，累计办理自治区人大代表建议23件、盟政协委员提案604件，行署自身建设持续加强。国防动员、双拥优抚、退役军人、人民防空、宗教事务、外事侨务、统计调查、地震气象、新闻广电、社会科学、档案保密等工作得到加强，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会、老龄委、关工委、贸促会等组织都有长足进步。
各位主任、委员!2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是全盟上下攻坚克难、成效显著的一年。一年来，我们坚决贯彻落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，迎难而上、真抓实干，取得了来之不易的工作成绩。