政府工作报告

  ——2023年2月14日在西宁市第十七届

  人民代表大会第四次会议上

  代市长 石建平

  各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2022年工作回顾

  2022年是党的二十大胜利召开之年,是党和国家历史上极为重要的一年,是西宁发展极不平凡、殊为不易的一年。我们遭遇了疫情反复冲击、极端天气影响等多重困难叠加、多种风险交织、多条战线作战,挑战之大、责任之重史所罕见。面对前所未有的挑战和压力,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委省政府和市委的坚强领导下,认真贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,保持了经济社会大局稳定,较好完成了市第十七届人大二次会议确定的目标任务,现代美丽幸福大西宁建设取得新进展新成效。

  一年来,我们坚定不移抓发展、促增长,经济运行总体平稳。坚决落实稳住经济一揽子政策和接续政策,出台助企纾困十大行动等措施,开展“三沉三跑三发挥”暖企稳商纾困行动,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。引进落地晶科、弗迪等15项强链补链项目,全市最大单体投资项目天合光能新能源产业园开工建设,大企业、大项目落户数量达近年之最。规模以上工业增加值增长26.9%,连续24个月保持20%以上高速增长,对全省贡献率达70%。新兴产业增加值增长1.8倍,单晶硅、碳纤维、光纤、多晶硅等特色优势产品增势强劲。开发区规上工业产值突破千亿元大关,对全市贡献率达98%,增速创近十年新高。全面落实新的组合式税费支持政策,累计退税和新增减税降费104亿元,惠及市场主体12.66万户。开展住宿餐饮复苏、批发零售恢复、消费市场回暖等十大行动,拉动消费36亿元。出台支持跨境电商发展等14条政策措施,进出口总额增长41.5%、占全省75.3%。地区生产总值突破1600亿元,增长2.1%;全体居民人均可支配收入达到33497元,增长3.6%,高质量发展取得新成效。

  一年来,我们毫不松懈抓生态、优环境,生态本底不断筑牢。健全四级林(草)长制管理体系,加快推进南北山四期、绿水青山等重点生态工程,完成国土绿化75.1万亩,森林覆盖率达37%,草原综合植被盖度61.2%,生态稳定性可持续性进一步增强。谋划制定碳达峰九大行动,编制专项领域碳达峰方案。开展排污权交易试点,完成主要污染物排污交易1800余吨。推进流域水环境质量生态补偿,完成森林生态效益分类分档补偿试点。规范整治入河排污口近1700个,治理水土流失100余平方公里,控制断面水质达到ⅲ类要求。完成煤改气、低氮锅炉改造396蒸吨,入选北方地区冬季清洁取暖试点城市,空气质量优良率达92.6%。

  一年来,我们尽心竭力抓防控、优举措,疫情防控科学精准。坚持人民至上、生命至上,因时因势优化疫情防控措施,完善指挥调度体系,提升医疗救治能力,保障基本民生诉求,科学精准处置疫情,率先在全国省会城市中实现社会面清零,最大程度保护了人民生命安全和身体健康。全面贯彻“乙类乙管”措施,规范设置发热门诊(诊室)102家,新增综合icu床位271张,储备补足“四类药品”。在全省率先完成60岁及以上人群疫苗接种任务。强化重点人群健康监测,优先保障老人和儿童就医用药需求,疫情进入低流行水平,保持稳步下降态势。抗疫期间,各条战线夜以继日、连续奋战,各族群众守望相助、共克时艰,用实际行动展现了西宁力量、西宁担当。

  一年来,我们倾情投入抓民生、办实事,民生福祉日益增进。坚持80%以上财力用于民生,高质量办成30项民生实事。城镇新增就业3.3万人,农村劳动力转移就业36.2万人(次),高校毕业生登记就业率88.8%。城镇居民人均可支配收入突破4万元大关,农村人均可支配收入达15797元,增速较城镇居民高3.3个百分点。建成虎台中学分校、山川学校等16所中小学,新增学位6200个,“信息化促进城乡教育均衡发展”获评教育部示范案例。拦隆口镇、朔北乡、下脖项村入选全国乡村旅游重点乡镇和村庄,西宁列入国家旅游枢纽城市。湟源排灯入选“中国民间文化艺术之乡”建设典型案例。建成21家老年友善医疗和托育机构,“一老一小”享受优质养老、照护服务。启用2600万价格调节资金,重要民生商品供应充足、价格稳定。完成“物质 服务”改革试点,6.76万人(次)困难群众的服务需求得到有效满足,为全省提供西宁样板。连续三年上榜中国最具幸福感城市,西宁人的幸福成色更加厚重。

  一年来,我们建管并重抓建设、提内涵,城市品质明显提升。海湖路跨线桥、群星路下穿等12条道路建成通车,城市路网密度达到5.6公里/平方公里。推动西川、朝阳等片区城市更新试点,实施棚户区改造住房4300余套、老旧小区改造3万余套、保障性租赁住房2000套,多层住宅加装电梯100部。西宁成功入选国家骨干冷链物流基地建设名单,获批建设国家级互联网骨干直联点。开展城市地下安全整治行动,改造地下管网81.3公里,整治老旧管网安全隐患1500余处,城市安全得到进一步提升。加快生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处理厂等建设,成功入选国家废旧物资循环利用体系建设试点城市。开展“清洁家园”行动,加强空间立面整治,清理大型户外广告设施100余处,城市面貌更加干净清爽。

  一年来,我们统筹谋划抓巩固、促衔接,乡村振兴全面推进。坚持以“三乡工程”为抓手,深入实施乡村振兴“八大行动”,打造茶马互市生态休闲等乡村旅游精品线路,吸引3000余名能人回乡创业,签约“百企兴百村”项目30个,培育打造示范典型20个。实施促进脱贫群众稳定增收二十条措施,实现脱贫人口务工就业2.6万人,返贫致贫风险消除率70%。建设7个美丽城镇、86个高原美丽乡村和29个乡村振兴试点村。实施惠及36个村5.1万人的农村饮水安全工程,改善农村居住条件7000户,新改建农村户厕1.1万余座,建设村庄污水治理项目12个,农村人居环境质量持续提升。湟中入选国家农业现代化示范区,西宁被确定为绿色有机农畜产品输出地先行示范市。

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