—2023年2月2日在满洲里市第十六届人民代表大会第三次会议上

  满洲里市人民政府市长 岳国栋

  各位代表:

  现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2022年工作回顾

  过去一年,是满洲里发展史上极不平凡、极为艰难的一年。我们深入贯彻党中央、国务院决策部署和上级党委、政府工作要求,在市委的坚强领导下,全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求,有力应对多轮疫情冲击,扎实推动经济回稳向好,成绩难能可贵。全年地区生产总值174.3亿元,增长3.5%;固定资产投资29.1亿元,增长17.1%;规模以上工业增加值增长5.8%;市外贸进出口总额150.9亿元,增长24.9%;居民人均可支配收入4.3万元,增长1%。

  (一)疫情防控坚决有力。面对世纪疫情,我们坚持平战结合、科学统筹,广大党员干部闻令而动、尽锐出战,医护人员、公安干警、社区工作者坚守一线、逆行出征,全体市民和衷共济、共克时艰,打赢了历次疫情阻击战、遭遇战、歼灭战。坚持防放结合保障口岸畅通,坚决扛起“防疫情、保通关”重大政治责任,筑牢口岸“三道防线”,严格落实“围、看、管、测、消”措施,扎实开展“百日会战”“三防三打”专项行动,完善运输组织、提升换运效率、优化通关流程、创新交易模式、开辟绿色通道,有力保障了中俄陆路大通道安全畅通。坚持防控并举提升应对能力,加强核酸检测、集中隔离、社会管控、医疗救治等能力建设,新建核酸检测实验室2个,单日核酸检测能力达到4.7万管;常态化储备隔离场所,隔离房间达到9778间;新建方舱医院,实施口岸医院升级改造项目,救治床位达到2000张,历次疫情防控均做到了“早发现、快处置、零外溢”。坚持防治转换满足救治需求,认真贯彻国家“新十条”优化措施和“乙类乙管”总体方案,统筹全市医疗资源,实施分级分类诊疗,畅通院前急救通道,确保重症患者及时得到救治;积极对接药企,深挖采购资源,尽最大努力满足群众用药需求,全力保障人民群众生命安全和身体健康,疫情防控实现了平稳转段、有序过渡。

  (二)经济运行稳中有进。全力抓项目、稳投资、扩消费、优环境、促招商,强化主要经济指标调度,保持经济运行在合理区间。扎实推进项目建设,全年实施市级重点项目87个,完成投资23.1亿元。全力促进消费回暖,举办“欢购边城·惠享生活”系列促销活动,发放消费券422万元,社会消费品零售总额完成40.5亿元。持续优化营商环境,深化“放管服”改革,扎实开展“四办”工作,企业开办实现“零成本”,工程项目审批时间压缩至65个工作日以内,“蒙速办”app注册率在全区排名首位;抓实稳经济一系列政策落地,实施助企纾困、减税降费等措施,累计新增中小企业贷款43亿元、转续贷款7.8亿元,清偿民营企业中小企业账款834万元,兑现2010年至2021年期间涉企优惠政策资金2069万元,减免各类市场主体税费7.3亿元、留抵退税1.7亿元。积极开展招商引资,赴福州、长沙、岳阳、徐州等地考察对接,全年引进项目88个,到位资金25.8亿元,增长16.2%。

  (三)产业发展蓄力增效。锚定破解“酒肉穿肠过”重大命题,扎实开展“五个大起底”行动,助力做优传统产业、做强主导产业、做大新兴产业。工业经济稳产稳供,扎煤公司完成灵泉矿110万吨产能核增和灵东矿150万吨产能核增现场验收,全年原煤产销量1811万吨、总产值51亿元;加快推进达赉湖热电dcs控制系统改造,电力行业总发电量29.9亿千瓦时、总产值9.7亿元;进口木材、化肥、农副产品加工业产值分别达到1.2亿元、2.6亿元、3.2亿元。外贸产业创新创优,市场采购贸易试点有序推进,完成贸易额2.3亿元;跨境电商公共服务平台上线运营,“9710”“9810”模式出口业务正式开通,完成贸易额7.4亿元;平行车进口再创新高,进口整车438辆,完成贸易额4亿元。文旅产业提标提效,成立市旅游发展委员会,完成国门景区基础设施改造提升等工程,启动扎赉诺尔百年矿坑遗址生态博物馆公园项目建设,全年接待游客84.7万人次、实现收入9.1亿元。

  (四)对外开放不断深化。深度融入共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设,持续提升口岸疏运效能,国家向北开放重要桥头堡的战略支点作用进一步彰显。通关效能持续提升,创新整车出口接运模式,出口能力由每天40辆增至130辆以上,企业物流成本下降60%,全年出口2万辆,是疫情前的2.9倍;开辟中俄重大项目、国际邮路、俄方采购物资等“绿色通道”,保障中核集团重大项目俄供设备顺畅通关;全年进出境中欧班列4818列、增长40.7%,总货值486.5亿元、增长36.5%;口岸过货量完成1618万吨。平台功能持续拓展,出台《满洲里综合保税区支持外贸增长奖励政策》,铁路专用线项目启动建设,保税检测维修、加工贸易实现“零”突破,综保区外贸进出口额完成34.9亿元、增长190.7%;建立互贸税收征管和增值税加工环节进项抵扣机制,完成边民互市贸易2.0卡口升级改造。对外交流持续扩大,与俄罗斯伊尔库茨克市签署缔结友城关系意向书,蒙古国驻满洲里领事馆举行开馆仪式,组织参加“中俄体育嘉年华”“中俄蒙生命健康国际学术研讨会”等活动,与俄罗斯赤塔市和蒙古国额尔登特市、乔巴山市等友好城市线上举行“城市日”活动,线上线下交流不断深化。

  (五)城市功能日益完善。统筹抓好城市更新、生态保护、环境治理等工作,扎实推进满扎同城化发展,城市品质不断改善、承载能力持续提升。城市更新步伐加快,科学划定“三区三线”,《国土空间总体规划(2021—2035年)》编制完成;投资1.6亿元推进国家新型城镇化建设,实施供热“冬病夏医”工程,完成老旧小区改造8个、老旧楼房节能改造32栋、道板维修7万平方米、内涝积水路段雨污分流10公里;投资5500万元实施路网升级,完成机场路、南外环等33.7公里道路维修。生态环境持续改善,第二轮中央生态环境保护督察转办群众信访案件全部办复,破坏草原林地违规违法行为专项整治反馈问题整改销号;认真落实河(湖)长制、林(草)长制,有序推进水土保持专项整治;实施灵泉露天排土场及周边废弃采坑治理工程,绿色矿山建设加快推进;开展碳达峰碳中和行动,严控“两高”项目上马,减污降碳约束机制初步形成。人居环境不断优化,开展平房区和新开河镇环境综合整治,实施合作区公厕及旱厕改造工程,清除城市周边遗留垃圾50.3万立方米,拆除私搭乱建、清理圈占绿地100余处;深入开展爱国卫生运动,顺利通过全国文明城市检查验收。

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