建设服务业强市。推动生产性服务业专业化、高端化发展，加快生活性服务业高品质、多样化升级，促进创意设计、检验检测等新兴服务业与先进制造业深度融合，实施服务业项目380个、完成投资480亿元以上。持续提升物流枢纽功能，重点推进豫北现代智慧物流产业园、郑北农副产品冷链物流港等项目建设，申报国家骨干冷链物流基地，建设具有区域影响力的国际物流陆港。加快国际商务中心金融产业集聚区建设，积极引进银行、保险、证券等金融机构在我市设立法人总部、区域性总部、后台服务中心及分支机构，培育融资租赁、商业保理等多元化金融主体，支持平原示范区打造创新型金融示范区。实施文旅文创融合战略，加快宝泉崖上太行、南太行民宿等项目建设，支持辉县市创建国家全域旅游示范区;推进文旅ip大赛成果转化，加大“新小爵”宣传推广力度，打造“牧野礼物”系列文创产品。
建设数字经济强市。持续推动“双千兆”网络基础设施建设，实现千兆网络全覆盖和乡镇以上5g网络连续覆盖;加快河南鲲鹏云计算中心、骨干云池节点、天翼云中部基地等项目建设，打造全市统一高效的云计算数据中心和数据资源池;加快“信息高铁新乡站”建设，打造全省数字经济科技地标。发展数字核心产业，加快微电子中试基地、智能机器人产业园、鸿江世纪液晶屏等项目建设，推动红外、热电堆等专用传感器创新研发和产业化。加快卫华集团、新飞集团等省级工业互联网平台建设，鼓励心连心、中誉鼎力、银金达等企业面向细分领域建设工业互联网平台;聚焦电子商务、科技金融、现代物流、数字文旅等重点领域，培育一批特色鲜明、竞争力强的平台经济品牌。加强数字政府建设，做优做强“放新办”等特色政务品牌，推广智慧政务、智慧民生等场景应用，加快建设新型智慧城市;推进时空大数据平台、城市信息模型平台建设，打造数字孪生城市。
(五)持续深化改革开放。大力推进改革开放深化工程，激发市场活力和社会创造力。
突出开放招商。深入实施制度型开放战略，加快自贸区开放创新联动区、保税物流中心、中原农谷综合保税区、原阳进境肉类指定监管场地等平台建设，提升中欧班列辐射带动能力，高标准规划建设国际陆海新通道中部地区集散中心。落实好rcep贸易投资便利化措施，支持企业深度参与国际合作。紧盯主导产业，绘制好产业“鱼骨图”，扎实开展“四个遍访”，大力推进产业链集群招商、龙头企业招商、股权投资招商。全年利用外资6100万美元、省外资金800亿元以上，“三个一批”活动签约项目不少于400个、投资规模不低于2000亿元。
深化重点改革。持续推进国资国企改革，坚持以市带县，系统整合有形和无形、自然和人文、实体和特许经营等资源，实施县级投融资平台提升计划，打造更多aa级以上平台。深化地方金融改革，推进封丘县农信联社改制。完成市县两级事业单位重塑性改革。纵深推进县域放权赋能改革，巩固乡镇管理体制机制改革成果。统筹抓好教育、医药卫生、供销社等领域改革。
优化营商环境。深入推进“放管服效”改革，持续深化“一件事一次办”“有诉即办”“交房即交证”和审批事项“免证可办”、惠企政策“免申即享”等“五件事”。完善大数据综合服务监管体系，推动政策体系、办事流程、服务效能等系统性重塑，实现服务事项“一网通办”、执法监管“一网统管”、数据资源“一网通享”。严格落实营商环境评价结果“四挂钩”奖惩措施。积极争创国家营商环境创新试点城市。
(六)统筹推动区域协调发展。坚持城乡融合、产城融合，加快推进新型城镇化建设工程，着力构建新型城镇体系。
做大主城区。坚持规划引领，用好“三区三线”划定成果，加快县乡国土空间规划、主城区260平方公里控规编制工作。坚持基础先行，以“二环提升、三环贯通、四环启动”为重点，推进科隆大道东延、金穗大道西延、和平大道南延、牧野大道北延等跨区域道路建设，打通东西南北四向通道;加强市政道路与干线公路高效衔接，提高中心城区与周边县城互联互通水平;以全国文明城市创建为统领，加快实施城市更新行动，坚持“留改拆”并举，启动型钢厂、火车站、河师大片区、洪门镇区等8个片区开发，推进138个老旧小区改造;加快启动水系连通工程;依托城市外围高速公路、国省干线、河渠水系，建设环城绿廊，打造城市绿楔，把生态气息导入城市，缓解城市热岛效应，提高生态环境质量。坚持产城融合，东部区域以高铁片区、新东片区为重点，做强做大高端制造、科技研发、现代金融等产业，打造产城融合综合示范区;西部区域重点推进铁西片区开发，全面补齐基础设施和公共服务设施短板，打造产城融合品质生活区;南部区域发挥高新区和驻新高校资源优势，壮大生物新医药产业，推动氢能全产业链发展，打造产城融合创新先行区;北部区域依托生态禀赋和环境资源，推动文化、旅游、康养等业态深度融合，打造产城融合绿色生态区。
做实示范区。以中原农谷核心区建设为主攻方向，打造国际一流农科“芯”城。强化与郑州产业的配套协作，规划建设具有承接转移功能的产业园区、科教园区，持续壮大生物育种、先进制造、高校科研、高端服务等主导产业，着力形成产业链完整、供应链协同的产业生态。加快s3线新乡段、郑新高速等项目建设，构建郑新复合型交通廊道，把平原示范区打造成为郑新一体化的“桥头堡”、全市高质量发展的“新引擎”。
做强各县(市)。坚持“一县一策”，因地制宜、整合资源，进一步加大项目谋划力度，确保每个县(市)开工建设1个~2个投资规模大、牵引性强的产业项目。完成长封飞地产业园起步区基础设施建设，引进落地产业项目5个以上、投产3个以上;加快获嘉县现代化工产业园、延津县化工和静脉产业园、辉县市先进成形高端装备产业园等项目建设，以重大产业项目为牵引，确保“十四五”末县域经济全部退出全省后20位、半数以上进入全省前50位。着力推动以县城为重要载体的城镇化，大力实施基础设施提升、公共服务提质、特色风貌塑造、韧性城市建设等行动，全面提升县城综合承载能力和辐射带动能力，吸纳农村转移人口就地城镇化，吸引更多生产要素汇聚县城。