做优开发区。持续推进“一县一省级开发区”建设,科学编制总体发展规划,重点发展1个~2个主导产业,谋划培育1个新兴产业,每个开发区每年实施10个以上转型升级和承接转移项目,引进落地1个10亿元或3个5亿元以上的工业项目,竣工投产1个10亿元或2个5亿元以上的工业项目;持续深化改革,完善考核评价机制,激发干事创业活力。在做优开发区的同时,每个县(市、区)高标准规划建设2个以上专业园区,明确主导产业,加快推进水、电、气、路等基础设施和物流配送、检验检测、融资担保等公共服务平台建设,增强园区承载力和吸引力,推动中小微企业退城进园、整合入园。
(七)扎实推进乡村全面振兴。抓住耕地和种子两个要害,坚持科技和改革双轮驱动,大力推进乡村振兴提质工程,加快建设农业强市。
坚决扛稳粮食安全重任。加强农业基础设施建设,2月底前100万亩高标准农田示范区大头落地,实现水网、路网、电网、林网“四网融合”;粮食种植面积稳定在1000万亩以上,产能稳定在90亿斤以上。落实“菜篮子”市长负责制,蔬菜种植面积保持在70万亩、特色高效经济作物面积达260万亩以上。进一步提高“延津小麦”“原阳大米”中国地理标识商标的品牌价值,带动粮油加工产业提品质、创品牌,新增农产品品牌5个以上。推进生猪养殖规模化、标准化、装备化,年出栏310万头以上。
全力建设中原农谷。聚焦促进种业振兴,编制完成“一总一核”规划,推动涉农科教资源集聚,完善政策支持体系,着力打造国家现代农业科技创新高地。发挥总规模30亿元的中原农谷投资基金作用,培育引进种业龙头企业及科研院所10家以上,加快实施国家生物育种产业创新中心(二期)、中国农科院中原研究中心、国家小麦工程技术研究中心、省农业博物馆和展览中心等118个重点项目,完成投资220亿元以上。
发展壮大乡村产业。依托乡村特色优势资源,加强农业科技攻关与应用,培育农业产业化联合体,打造农业全产业链,促进三产融合发展。围绕辉县食用菌和中药材、封丘金银花和树莓、获嘉花卉苗木、黄河滩羊、水产养殖等领域,发展壮大特色产业、富民产业,着力打造一批优势产业链,加快形成一县一业、一镇一特、一村一品产业发展格局。
深入推进乡村建设。启动实施乡镇政府所在地及30%以上的行政村“三通一入地”工程,力争90%的农户达到“户户通”标准、集中供水率实现全覆盖、生活污水治理率超过50%。全域开展“四好农村路”创建,新建改建农村公路200公里以上。深入推进“治理六乱、开展六清”集中整治,推动农村生活垃圾、生活污水减量化、资源化利用,新改造无害化厕所3.4万户,秸秆、畜禽粪污等综合利用率稳定在90%以上。巩固拓展脱贫攻坚成果,做好农村低收入人口常态化帮扶救助,强化易地扶贫搬迁和滩区迁建后续扶持。聚焦三年任务两年完成,8月底前灾后重建任务大头落地,确保整体工作居全省前3位。
深化农业农村改革。落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。深化承包地“三权分置”、农村宅基地制度改革,切实保护农民合法权益。推进集体产权制度改革,多途径发展新型农村集体经济。支持农民合作社、家庭农场等新型经营主体发展,不断提高农业生产经营集约化、专业化、组织化、社会化程度,持续赋能乡村振兴。
(八)切实改善生态环境。坚持生态优先、绿色发展,加快推进绿色低碳转型工程,着力构建生态文明体系。
强化黄河流域生态保护。持续推进“四水同治”“五水综改”,动态清零“四乱”,加快沿黄生态廊道、河道和滩区综合提升治理、黄河下游引黄涵闸改建等项目建设,全面提升黄河流域生态系统质量和稳定性。持续办好黄河保护与文化发展论坛。
打好污染防治攻坚战。围绕企业减排、扬尘、禁烧、重型货车等重点领域实施治理,持续改善大气质量。深入实施县城建成区黑臭水体治理攻坚,加快推进城镇污水管网全覆盖,确保国省控考核断面达标。加强土壤污染风险管控。加快发展循环经济,倡导绿色低碳生产生活方式,确保如期实现“双碳”目标。
开展生态保护修复。推进林业生态建设,实施南水北调、南太行、大运河等绿化提升工程,完成造林10万亩。持续推进“一村万树”行动,建设森林乡村220个、森林特色小镇5个。加快绿色矿山建设,推进矿山生态修复。提升湿地生态功能,强化南水北调中线水源保护,开展农业节水增效、工业节水减排、城乡节水降损行动,着力管好水资源、优化水生态。
(九)全力增进民生福祉。践行以人民为中心的发展思想,加快推进民生福祉改善工程,持续办好民生实事。
落实就业优先政策。持续做好援企稳岗工作,增加就业岗位韧性。抓好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业,新增城镇就业8.2万人、农村劳动力转移就业2.4万人。深入推进“人人持证、技能河南”建设,新增技能人才12万人、高技能人才5.5万人。
办好高水平教育。扩大优质普惠学前教育供给,新建、改扩建幼儿园26所,普惠性幼儿园覆盖率达85%以上。优化城乡中小学校布局,新建公办学校19所,改扩建35所,新增学位3.5万个。加快河南师范大学科技创新港、新乡工程学院二期、新乡工商职业学院等项目建设。支持河南师范大学、河南科技学院创建国家“双一流”,支持新乡医学院、新乡学院更名大学工作,支持河南工学院、新乡职业技术学院等创建特色本科大学。
织密社会保障网。深入实施全民参保计划,推进非公有制企业及务工农民、灵活就业人员、新业态就业人员等群体参保扩面。适当提高退休人员基本养老金、城乡居民基本医疗保险财政补助标准和城乡低保、特困人员、孤儿养育保障标准及补助水平。推进智慧养老平台服务全覆盖,推动乡镇敬老院转型为区域养老服务中心,构建15分钟居家养老服务圈。制定完善“三孩”生育配套支持措施,建设一批普惠性托育服务机构。