政府工作报告

  —— 2023年1月4日在洛阳市第十六届人民代表大会第一次会议上

  洛阳市人民政府市长 徐衣显

  各位代表:

  现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

  一、过去五年政府工作回顾

  过去的五年极不寻常、极不平凡。五年来,我们在市委坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示,全面落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习贯彻党的二十大精神,完整准确全面贯彻新发展理念,锚定“两个确保”、落实“十大战略”,聚焦“建强副中心、形成增长极、重振洛阳辉煌”,坚持以创新引领发展,高效统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,攻坚克难、砥砺奋进,朝着万亿级经济总量目标阔步前行,现代化洛阳建设全面开启新的征程。

  综合实力实现跨越式提升。生产总值迈上五千亿台阶,预计达到5800亿元左右,在全国城市排名跃升到45位。市场主体达到70万户。百亿级企业达到16家,洛阳钼业成为全省首家千亿级民企,形成了2个千亿级、7个百亿级产业集群。14项国家科技奖捷报频传、数量居全省前列。改革工作连续五年入选全国典型案例。国家创新型城市、全国性综合交通枢纽城市、国家文化和旅游消费示范城市、中国服务外包示范城市等一大批试点落地开花,为高质量发展蓄势增能。

  脱贫攻坚创造历史性成就。全市上下勠力同心、尽锐出战,市县乡村四级书记挂帅出征,14个重大专项指挥部“握指成拳”,2600多名第一书记踊跃驻村,4900多名驻村队员扎根一线,近1400家党政军机关、企事业单位定点帮扶,5万多名党员干部走访入户,广大志愿者和社会各界奉献爱心,凝聚了决战决胜的强大力量。6个贫困县全部摘帽,728个贫困村全部出列,49.9万贫困人口全部脱贫,洛阳与全国全省同步实现全面小康,绝对贫困在河洛大地成为历史,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴实现了有效衔接,贫困群众拔掉了穷根子,过上了好日子!

  疫情防控取得决定性胜利。面对多轮疫情考验,我们坚持人民至上、生命至上,抓实抓细常态化疫情防控,因时因势优化疫情防控策略,最大程度保护了人民生命安全和身体健康,最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。三年来,各级党员干部下沉一线、冲锋在前,广大医务工作者逆行出征、不畏艰险,公安干警、防疫人员、基层干部、新闻记者、志愿者日夜坚守、连续作战,各行各业众志成城、共克时艰,以最小代价实现了最大防控效果,700多万河洛儿女交出了一份防疫抗疫的“优异答卷”!

  转型升级实现突破性进展。研发经费投入年均增长15.5%,投入强度连续四年领跑全省,技术合同成交额增长4倍。传统产业加快转型,一大批智能车间、绿色工厂示范带动,1.3万多家企业“上云用数”,规模以上工业企业利润保持年均两位数增长。洛阳钼业、伊电集团入选“中国企业500强”,中信重工、洛轴跻身“中国机械工业百强”,“专精特新”企业达到212家,众多 “小巨人”“单项冠军”企业茁壮成长。洛阳工业稳增长和转型升级连续四年获得国务院督查激励,成功入选国家产业转型升级示范区、国家产融合作试点城市。文旅融合持续深化,全域旅游加快发展,央视中秋晚会惊艳世界,剧本娱乐产业走在全国前列,a级景区数量增加到63家,国家级夜间文旅消费集聚区数量居全省第一,洛阳入选国家“十四五”重点旅游城市名单,成功加入世界旅游联盟。

  城乡建设取得标志性成果。中心城区面积从803平方公里增加到2229平方公里,常住人口城镇化率达到65.88%,城市发展由伊洛河时代迈入黄河时代。重大基础设施实现历史性突破,地铁双线运营,“十字形”高铁枢纽呼之欲出,“三纵三横三环”高速路网基本成型,“十字 外环”快速路、40座城区立交织线成网,“四好农村路”建设走在全国前列。全省率先5g网络覆盖乡镇,1900多个老旧小区完成改造,城市集中供热率大幅提升26个百分点、达到96.4%。河洛书苑书香浸润,生态游园绿意盎然,社区公园活力涌动,千年古都精彩蝶变、绽放新颜。

  生态环境实现根本性好转。空气质量达到近年最好水平,水质达标率100%,洛阳入选国家“无废城市”。河长制工作入选全国改革创新案例,伊洛河获评全国示范河湖,“两清一护”综合治理875公里,洛阳被评为全国水生态文明城市。沿黄生态廊道全线贯通,森林覆盖率远高于全国全省水平,生态县、森林康养基地数量全省第一,连续19年荣膺“国家园林城市”。蓝天白云成为常态,绿水青山满目可及,高质量发展的生态底色更加靓丽。

  人民生活得到持续性改善。民生支出累计2400多亿元,保持一般公共预算支出的75%以上。居民人均可支配收入年均增长6.7%,持续高于经济增速。各级各类教育均衡协调发展,教育质量稳步提升。医疗服务保障能力持续增强,7家医院回归公立,紧密型县域医共体实现全覆盖,基本医疗保险实现应保尽保。洛阳姑娘鲍珊菊为家乡实现奥运金牌零的突破、王珊珊率领中国女足在亚洲杯逆转夺冠,洛阳入选国家体育消费试点城市、首批全国全民运动健身模范市。

  五年来,我们在市委坚强领导下,扛牢政府系统全面从严治党主体责任,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育,扎实推进“能力作风建设年”“解放思想大讨论”活动,创新开展“三转三优”行动,忠诚捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、增强“政治三力”,提振了党员干部担当作为、干事创业的精气神,树立了务实高效、为民清廉的政府形象。自觉接受监督,认真办理人大代表议案建议、政协提案。国防教育、国防动员取得新进步,民族宗教、外事侨务、对台、统计、审计、人防、气象、地震、史志、残疾人工作、妇女儿童事业等都取得了新成绩,交出了厚重的出彩答卷。

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