第三产业提档提升。坚持“文化兴市”战略，推进服务业高质量发展，深耕沅江文、用活沅江水，促进“文旅渔体康”[37]加快融合。深入挖掘、保护和弘扬洞庭湖区历史文化、生态文化、民俗文化，加快建设三眼塘村红色研学基地、渔文化博物馆、小河咀渔家文化园。投资1亿元支持文旅事业发展，推进胭脂湖沙滩旅游度假区、城区五湖夜游等项目建设，启动“两湖一村”[38]、飞鸟乐园等项目前期工作;大力倡导“沅江人游沅江”，继续举办文旅融合发展大会、保民垸“油菜花节”、新湾“荷花节”、民心村“桃花节”、“美食周”等特色节会活动;支持莎林虾蟹、六宝虾蟹等餐饮企业打造“沅江湖鲜宴”[39]，擦亮“洞庭名郡·水城沅江”名片。培育休闲渔业，规划建设垂钓基地，举办各类垂钓活动。筹划建设文体中心，启动省运会水上运动中心建设，办好各项体育赛事。加快建设南洞庭生态康养中心，促进康养产业健康发展。
(二)坚持项目为王，推动有效投资走在前列
全盘谋划项目。精准研判国家投资方向，重点针对中央预算内资金、专项债等板块和长江经济带、“三大支撑”[40]等重点领域，积极谋划项目，力争到位竞争性资金16.5亿元以上。运用债贷结合模式[41]，精心策划一批大项目、好项目、新项目，全年谋划重点项目130个以上、总投资超400亿元。
全员招引项目。发挥经促会、商会作用，举办“引老乡、回故乡、建家乡”系列活动，推动沅商回归，凝聚沅江人、创好沅江业。围绕延链补链强链，坚持精准招商、以商招商，招引一批投资实力强、产业前景好、科技含量高、税收贡献大的央企、行业龙头、上市公司和上下游配套企业，重点引进一批“人无我有、人有我强”的项目。力争全年引进项目40个，其中“三类500强”[42]项目4个、亿元以上项目10个，不断提高项目履约率、开工率、资金到位率。
全力攻坚项目。树牢“项目为王”理念，落实“五个一”工作方法[43]和项目建设“十大机制”[44]，持续举办“花开四季”竞赛活动。开工建设华兴玻璃三期、温德姆五星级酒店、鲟鱼养殖三产融合等产业项目，加快实施丁家坝安置区二期、长春垸堤防加固、石矶湖保障性安居工程等民生项目，全力推进检察院、基层派出所、交警大队车管所等政法系统“两房”[45]建设。
全面保障项目。持续优化营商环境，建立招商引资全程代办制度，推动审批程序更为便捷高效。加强城投集团对国有资产的运营管理，鼓励“旱改水”[46]指标交易、土地增减挂钩[47]、特许经营权抵押、知识产权质押等新型融资模式。完善政银企联席会议制度，支持银行业金融机构加大信贷投放力度，全力保障企业和项目融资需求。强化土地要素保障，全力处置批而未供土地、闲置土地、低效用地，力争新增建设用地1000亩以上。
(三)坚持乡村为重，推动城乡融合走在前列
乡村振兴提质扩面。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持帮扶政策总体稳定，进一步健全防返贫监测帮扶机制，全力抓实“五个振兴”。抓产业振兴。发挥“一镇两村多园”示范作用，推广村级集体经济发展模式，促进新型村级集体经济多点开花、持续壮大，力争将四季红镇打造成全国移民特色示范镇，积极申报一批省级乡村旅游重点镇(村)。抓人才振兴。持续深化与中国农科院、省农科院、湖南师大、湖南农大等联系合作，加快乡村振兴人才培育。建好乡贤馆，发挥“新乡贤”作用，吸引各类人才回乡创业。抓文化振兴。大力倡导移风易俗，持续开展“道德模范”等评选活动，发挥小广播、小舞台、小广场作用，加强农村思想文化道德建设，打造20个和美乡村，营造文明乡风、良好家风、淳朴民风。抓生态振兴。持续实施农村人居环境提升五年行动，因地制宜做好村庄规划建设、农村改厕、生活垃圾处理、庭院美化和空心房整治等工作，加强乡镇污水处理厂运营管理，统筹推进水美乡村项目建设。抓组织振兴。强化镇村两级班子建设，全面保障基层干部待遇，发挥共产党员先锋模范作用，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
城市建设提质扩容。持续完善城市骨架，加快构建城区“一环、五横、五纵”路网[48]，启动两湖新区基础设施项目，建设一批城市景观美化设施，让“四精八有”[49]成为城市发展的四梁八柱。以创建全国文明城市为抓手，统筹国家卫生城市、省级园林城市创建，开展市容市貌整治等“七大专项行动”[50]，力争完成中心城区水环境综合治理、城郊主次供水管网等建设，全线贯通杨泗桥运河，全面夯实城市创建硬件基础。加快推进垃圾填埋场封场工作。积极稳步推进智慧城市建设，共建数据中心、指挥中心，统一规范管理信息化建设项目，上线系列智慧应用，推动数字政府建设，推进数字经济发展。
基础设施提质扩能。争取益南高速南嘴互通、新湾服务区动工建设，加快建设s220四共轴线，完成旅游资源产业路、窄路加宽等项目年度任务。推进城乡客运一体化基础设施建设，确保每一个行政村至少建成一个招呼站。实施农村公路大中修工程、安防工程、危桥改造等项目，全力打造省级“最美农村路”，争创省农村公路示范县。加快夯实航运基础设施，启动赤蜂通用码头建设，推进洞庭湖黑泥洲生态疏浚试点，支持常鲇航道疏浚。重点建设丘陵区山塘清淤增蓄、大通湖排涝能力建设二期、南洞庭灌区续建配套及节水改造、安全饮水提级扩能等一批水利项目。投资4.6亿元，建成“三线一站”[51]新型电力系统建设项目。
(四)坚持生态为先，推动绿色发展走在前列
大力降碳。坚持“生态立市”战略，持续优化公共资源布局，坚决遏制高耗能、高排放项目，全面推动节能减排。着力推行清洁生产，加快充电桩建设，推动煤改气应用，加快发展循环经济，推进各类资源节约集约利用。倡导绿色低碳生活方式，建设节约型机关，持续开展绿色低碳宣传教育和培训，形成全民参与的良好格局。