政府工作报告
2022年12月29日在常德市第八届人民代表大会第二次会议上
市长 周振宇
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是党的二十大召开之年，也是常德发展史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，以及需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，全市上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在省委省政府和市委的坚强领导下，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，大力推进“三大支撑八项重点”工作和“六大专项行动”，较好完成了全年目标任务。地区生产总值增长5%(预计数，下同)，规模工业增加值增长5%，固定资产投资增长8%，地方一般公共预算收入增长2.1%，居民人均可支配收入增长6.8%，主要经济指标位居全省第一方阵，实现了新一届政府良好开局。
这一年，我们精准施策，化压力为动力，推动了经济增长。面对经济下行、疫情冲击、极端气候等超预期因素叠加影响，因时因势调整策略措施，全力兴产业、扩需求、促开放，经济运行顶压前行、难中有进。超前谋划政策措施。创造性落实国省稳经济一揽子政策措施，精准性打出一系列政策措施“组合拳”，出台实施市场主体高质量发展20条、稳建筑业房地产业“两个15条”、企业上市7条、促生产性服务业10条、促电子商务产业10条等政策，有力助推了经济持续恢复向好。组建专班推动政策红利转化为“真金白银”，争取国省资金304亿元，争取地方政府专项债券项目56个、105亿元，投资26.7亿元的山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、2.4亿元的农村黑臭水体治理试点等一批国省投资项目落地实施。聚力建设“五好”园区。实施产业发展“千百十”工程，先后4次召开园区建设现场推进会，以一个产业一个发展规划、一个配套政策、一个工作专班的机制，推动四大千亿产业、四大新兴产业加快发展。常德跻身中国数字经济城市发展百强榜，先进装备制造产业集群成为省级先进制造业集群，园区规模工业产值增长10.4%、亩均税收达18万元。强力推进项目建设，武陵酒提质改造、昆宇通信储能电池、天鼎丰非织造布等72个亿元以上项目竣工投产。着力培强市场主体，净增市场主体8万户，净增“四上”企业300家，其中规模工业企业116家，新获批国家级专精特新企业6家，新增国家级科技企业孵化器2家，中泰特装企业技术中心成为全市首家国家级企业技术中心，德创工坊成为全市首家国家级众创空间，力元新材泡沫镍获评国家级制造业单项冠军产品。常德入选首批国家知识产权强市建设试点城市。武陵区跻身全国创新百强区。常德高新区获批国家新型工业化产业示范基地。全力推动制造业企业上市，飞沃科技首发过会并获评省长质量奖，金天钛业辅导报备，59家企业进入省上市后备企业资源库。加快推进开放发展。坚持把招商引资作为经济发展的第一选择、一把手工程，新引进亿元以上产业项目280个、“三类500强”项目22个，新注册湘(德)商回归企业70家。新增省级以上外贸基地2家、外贸实绩企业62家，进出口总额增长25%。常德获评全省打造内陆地区改革开放高地先进市，桃源获评先进县，常德经开区、桃源高新区获评先进园区。持续促进消费恢复。推出“1 8 n”消费促进系列活动，成功举办湖南油菜花节、首届常德旅游发展大会暨红茶文化节、桃花源文化旅游节，房地产交易会成交房产693套、销售金额5亿元。常德柳叶湖河街获评国家级旅游休闲街区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区。常德野生动物世界开业运营。实现社会消费品零售总额1680亿元、增长3%。
这一年，我们聚焦三农，抗大灾保丰收，加快了乡村振兴。抗旱减灾取得胜利。面对1961年以来最严重旱情，我们以极限思维应对极端气候，科学调度、齐心协力打好抗旱减灾攻坚战，确保了生活生产生态用水安全，粮食播种面积、产量连续19年保持全省第一，没有发生较大及以上森林火灾，实现了“大旱之年无大灾”。乡村发展提质加速。田长制全面实施，建设高标准农田59万亩，恢复耕地面积全省第一。新增农产品加工规模企业51家、省级标杆龙头企业2家，新增“两品一标”65个、“圳品”认证38个。汉寿获评中国生态甲鱼品质强县，鼎城被认定为国家级棉花制种大县，桃源、临澧成功创建全国农作物病虫害绿色防控整建制推进县。安乡青螺滩水产获评国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。集体经济薄弱村全部清零。创建省级美丽乡村示范乡镇、示范村各3个，授牌市级美丽乡村29个。临澧高桥村获评全国美丽休闲乡村。脱贫成果持续巩固。保持主要帮扶政策总体稳定，写好易地扶贫搬迁后半篇文章，做实防止返贫监测帮扶，消除返贫致贫风险4732户11319人。“一户一画像”精准纳入、“一户一故事”精准帮扶经验全国推介，脱贫人口收入增速高于全市全省农民收入增速，省考核群众满意率达99.8%。
这一年，我们深化创建，促更新提品质，靓丽了城市形象。城镇更新步伐加快。高质量完成“三区三线”划定。市政管道老化更新和城市防洪排涝工程有序实施，获批国家公共供水管网漏损治理试点城市。改造老旧小区298个、棚户区4930户，新增公租房、保障性租赁住房6780套，汉寿、石门获批全国乡镇保障性租赁住房试点。城市创建深入推进。全面启动新一轮全国文明城市创建，农贸市场、社区小区、交通秩序等领域的难点问题得到有效整治。出台并落实城市精细化管理标准，城市管理水平稳步提升。获评国家公交都市示范城市、国家绿色出行城市，蝉联国家卫生城市。城建风险有效化解。以“乘东风、刮台风、刹歪风、正作风、送春风”的要求，扎实推进自建房安全专项整治，排查自建房137.7万栋，经营性自建房安全性鉴定在全省率先完成、c/d级危房整治率达99.9%。建立自建房建设全过程监管制度，形成了源头管控长效机制。住宅小区电动车充电安全管理得到规范。争取国家“保交楼”专项借款19.6亿元，38个楼盘纳入支持范围，在全省率先完成首个“保交楼”项目，全市交房1947套。深入开展问题楼盘清理整治，化解问题楼盘29个，登记办证3954户。