朔州市平鲁区人民政府工作报告
——2022年5月21日在朔州市平鲁区第八届人民代表大会
第三次会议上
区人民政府代区长 苑冬梅
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年是平鲁发展史上具有里程碑意义的一年。一年来，全区上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻中央和省市各项决策部署，围绕全方位推动高质量发展目标，攻坚克难、开拓创新，经济社会持续向好，实现“十四五”良好开局。
一年来，我们始终坚持稳中求进，综合实力迈上新台阶。认真贯彻落实市委“抬高标杆，争先进位”工作要求，综合施策、挖潜增效，推动全区经济稳中加固、稳中向好。地区生产总值突破300亿元，达到324.1亿元，增长9.3%，总量位居全省第20位。一般公共预算收入完成16.9亿元，增长50.5%，达到历史新高。规模以上工业增加值增长8.6%。固定资产投资完成72.8亿元，增长10.2%。社会消费品零售总额完成38.3亿元，增长16%。高质量发展综合绩效考核位居全省前列。全区经济总量快速壮大、质量效益明显提升。
一年来，我们着力夯实煤电基础，传统产业得到新提升。巩固提升煤炭产业，狠抓煤炭保供、煤矿智能化改造、规范化管理，全年核增产能1050万吨，生产原煤1.06亿吨，完成保供任务425.1万吨，完成率106.2%;智能化矿井占比达到36%，先进产能占比达到87.6%。做大做优电力产业，中电投2×100万千瓦电厂3号机组并网发电，巽丰分散式风电并网运行，太重和大唐白玉山风电项目开工建设。全区电力总装机达到955.2万千瓦，清洁能源占比39%，全年发电量195.9亿千瓦时，增长31.1%，总量增幅均为全市第一。
一年来，我们持续壮大新兴产业，转型发展实现新突破。认真贯彻落实省委省政府“支持朔州发展低碳硅芯产业”决策部署，经过不懈努力、积极争取，朔州低碳硅芯产业园项目成功落户我区，在破解“一煤独大”发展困局上迈出关键一步。同时，紧扣全省14个战略性新兴产业发展规划，依托平鲁资源优势，引进建成海泰光伏组件等转型项目，不断建链延链补链强链，推动战略性新兴产业引领转型。全年战略性新兴产业产值增长39.2%。
一年来，我们不断激发内生动力，改革创新迸发新活力。稳步推进能源革命综合改革29项重点任务。深入推进电力体制改革，为企业节省电费5582万元。深化国资国企改革，驻地6家央企、1家省属企业全部剥离企业办社会职能，18家区属国企全部完成脱钩改制。开发区“三化三制”改革稳步推进，“承诺制 标准地 全代办”改革全面推行，“三个一批”项目建设成果丰硕，连续三年考核优秀。成功申报全国科普示范区和“科创中国”试点城市，“煤矸石高值利用山西省重点实验室”正式挂牌，“朔州晋坤双碳产业研究院”落户我区。加快创新主体培育，认定高新技术企业3家、省级民营科技企业3家、市级工程技术中心2家。全区规上工业企业研发机构占比16%，研发经费投入增长30%，均高于省定指标。
一年来，我们扎实抓好“三农”工作，乡村振兴迈出新步伐。编制完成“十四五”乡村振兴总体规划，确定“12345”发展战略。全年粮食播种面积53万亩，总产量1.85亿斤，增长41.3%。特色农业高效发展，一产固投完成10.9亿元，总量全市第二;农产品精深加工十大产业集群产值达到18.5亿元，增长81%;一产增加值6.1亿元，增速全市第一。美丽乡村建设扎实推进，开展农村“六乱”整治百日攻坚行动，因地制宜推进“厕所革命”，完成改厕1031座。农民收入稳步增长，224个村集体经济全部达到5万元以上，10万元以上占比71.4%，农村居民人均可支配收入达到13552元，增速全市第二。脱贫攻坚成果持续巩固，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对新确定的边缘监测户、脱贫不稳定户，及时纳入动态监测范围，并购买防贫险，守牢了不发生规模性返贫底线。
一年来，我们深入践行“两山理论”，环境质量实现新提升。在全市率先开展全域环境综合治理提升三年行动，总投资50亿元的87个生态治理项目全面铺开。聚焦冬奥会、冬残奥会空气质量保障，全员发动、全力推进清煤禁煤、清洁取暖等八大攻坚行动，建成区供热供气“双盲区”改造基本完成，清洁取暖完成率101%。全年优良天数314天，空气质量综合指数同比改善17.8%，pm2.5平均浓度降到32微克/立方米，创有记录以来最好水平。深化“四水同治”，完成16个入河排污口整治，全面消除劣ⅴ类水体，出境断面水质全部达标。全力推进生态修复，启动实施高速沿线废弃矿山生态修复治理，完成绿化造林5.6万亩、小流域治理1.65万亩、水源工程30处。大力推动能耗双控，坚决遏制“两高”项目，超额完成万元gdp能耗下降3.8%的目标任务。
一年来，我们全力增进民生福祉，社会事业取得新成效。持续加大惠民力度，民生支出占一般公共预算支出81.2%。城镇新增就业3766人，农村劳动力转移就业4196人，城镇登记失业率控制在1.9%以内。城乡居民保障实现应保尽保。推动教育优质均衡发展，严格落实义务教育“双减”政策，深化“区管校聘”改革，加强与山大附中交流合作，全面提升教育质量，中小学生回流804人，高考一本达线人数124人，比上年翻了一番。提升公共卫生服务能力，中医院改扩建工程加快推进。大力提升城市品质，稳步推进总投资13.7亿元的12个城市更新项目，堡子沟、古城、溪泉沟3个片区拆迁改造完成80%，纬一路顺利通车。完成总投资5800万元的引朔供水工程，彻底解决了水资源短缺问题。严格落实常态化疫情防控措施，保持了“零输入、零感染”。18岁以上人群疫苗接种完成速度全省第三，12-17岁人群接种任务超额完成。深入推进安全生产专项整治三年行动，全年未发生较大及以上生产安全事故。